בנק ישראל: לאפשר לחברות ביטוח להקים בנקים קטנים
הצוות הבין-משרדי לקידום התחרות בבנקים ממליץ להקל את הרגולציה על בנקים שהיקף נכסיהם לא עולה על 2.5% מכלל נכסי מערכת הבנקאות. ההמלצה תאפשר לגופים כמו הפניקס, מנורה, מגדל והראל להקים בנקים רזים
חברות האחזקה של חברות הביטוח יוכלו לקבל רישיון לבנק רזה, ואילו כאל לא תוכל לקבל רישיון כזה במידה שהבנק הבינלאומי ימשיך להחזיק בה מעל 5% מהמניות. כך ממליץ הצוות הבין-משרדי לקידום התחרות בבנקים. גם חברות האשראי החוץ בנקאי כמו פנינסולה, נאווי ואחרים, יוכלו לקבל רישיון לבנק רזה, וכך גם גופים מוסדיים אחרים כמו בתי השקעות מיטב, מור ואחרים.
את הצוות מינו שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', ונגיד בנק ישראל, הפרופ' אמיר ירון. בראשותו עומד הממונה על התקציבים במשרד האוצר, יוגב גרדוס והמפקח על הבנקים בבנק ישראל, דני חחיאשוילי, והוא נועד להקל את הרגולציה הקיימת בהקמת בנקים קטנים, ולהקטין את הריכוזיות במערכת הבנקאית.
לפי ההמלצות, חברת ביטוח, באמצעות חברת האחזקות שמחזיקה בה, תוכל להחזיק בנק קטן שהיקף נכסיו אינו עולה על 2.5% מכלל נכסי המערכת הבנקאית. בהמשך תיבחן העלאת הרף ל-5% באישור מיוחד של שר האוצר והנגיד.
ההמלצה תאפשר לחברות הביטוח כמו הפניקס (באמצעות גמא), מנורה (באמצעות ERN), מגדל אחזקות, והראל שמעוניינת לרכוש את כאל, להחזיק בבנק רזה.
ואולם גם אם תרכוש הראל את כאל, היא תהיה מוגבלת בקבלת רישיון כזה מאחר שהתקנות היום לא מאפשרות להעניק רישיון לבנק קטן לחברת כרטיסי אשראי שבה מחזיק בנק ביותר מ-5%. דיסקונט עומד למכור את 72% המניות שלו בכאל, אבל הבינלאומי צפוי להישאר עם 28%, אלא אם יצטרף למכירה.
בעניין חברת כרטיסי האשראי כאל שנמצאת בתהליך מכירה הוועדה החליטה בשלב זה לא להמליץ דבר בנושא, "כדי להימנע מהשפעה על ההיבטים המסחריים של הליך המכירה". זאת כיוון שהליך המכירה עוד בעיצומו, ויש סיכוי שגם הבינלאומי ימכור את מניותיו באמצעות זכות הצטרפות. עבור בינו ושותפיו בבינלאומי הדבר עשוי להוות מנוף לחץ אפקטיבי על מנת לקבל מחיר גבוה יותר עבור המניות של הבינלאומי. מנגד, בדיסקונט שואבים עידוד מכך שהדו"ח נוקב בכאל כמועמדת טבעית להפוך לבנק רזה, ומאמינים שאם ההחזקה של הבינלאומי תהווה את המכשול לאחר השלמת הליך המכירה, ימצא פתרון לסוגיה.
סעיף מעניין נוסף קובע כי מגבלת שכר בכירים בגופים פיננסיים לא תחול על נושאי המשרה בבנק קטן במשך עשר השנים הראשונות שלו.
בנקים קטנים יוכלו להעניק שירותי ביטוח כללי (ביטוח חיים או ביטוח דירות). הבנקים הקטנים יהיו פטורים מחובות הבנקאות הפתוחה ומחובת ניוד לקוחות בין בנקים, במשך שלוש השנים הראשונות לפעילותם. הבנקים גם יהיו פטורים מעמידה בתעריפי העמלות של הבנקים בחמש השנים הראשונות לפעילותם.
הרגולציה לבנקים הקטנים תוקטן ותהיה מידתית בהתאם להיקף ולסיכון הפעילות, זאת כדי לעודד יזמים חדשים להיכנס. בנקים קטנים יוכלו לעסוק בתיווך ביטוחים, ייעוץ פנסיוני דיגיטלי ועוד.
