מתיחות באוצר: המהלך השנוי במחלוקת של הממונה על התקציבים
מהרן פרוזנפר החליט למנות שלושה רכזים - בתחומי בינה מלאכותית, שיתוף פעולה אזורי, ואסטרטגיה - שיהיו כפופים אליו באופן ישיר. המתנגדים טוענים כי המהלך יצור בלבול באגף
מרגע כניסתו לתפקיד הממונה על התקציבים, מנסה מהרן פרוזנפר לקדם שינוי מבני בתוך אגף תקציבים. ניסיונות השינוי עד כה התקבלו בכתף קרה מצד סגני הממונה על התקציבים, והעכירו את האווירה בתוך האגף החשוב ביותר בבניית המדיניות הכלכלית הממשלתית. כיום יש שישה סגנים לממונה על התקציבים - מאקרו, ביטחון, תשתיות, חברה (חינוך, בריאות, רווחה), נדל"ן, ומשרדים כלכליים. פרוזנפר הציע למנות עוד שני סגנים - האחד ימונה להיות "סגן לנושאי בינה מלאכותית", והשני - ל"סגן לענייני אסטרטגיה".
ההצעה הזו יכולה להישמע טוב על הנייר, אך בפועל פרוזנפר העלה אותה בשלב מוקדם מאוד בקדנציה שלו, ולפני שהוא זכה לאמונם של העובדים הוותיקים באגף תקציבים. עובדי אגף תקציבים התקשו ועדיין מתקשים עם סגנונו הניהולי שמתאפיין בריכוזיות, ובעיקר, עם תפיסת עולמו הכלכלית והתקציבית. ההצעה הזו נתפסה בעיניהם כניסיון לשנות את הדנ"א של האגף, במיוחד כשלא ברור אם הסגנים החדשים הללו ימונו מבפנים או מבחוץ. לכן פרוזנפר נסוג מהרעיון של מינוי שני סגנים חדשים, והחליט במקום זאת למנות שלושה רכזים שיהיו כפופים אליו באופן ישיר. הרכזים יהיו בתחומי בינה מלאכותית, שיתוף פעולה אזורי, ואסטרטגיה.
רכז הוא דרגת הביניים בין סגני הממונה על התקציבים, לבין הרפרנט שהוא דרגת הכניסה לאגף תקציבים. אבל בדרך כלל, הרכזים כפופים לאחד מהסגנים. כך לדוגמה, רכז תעסוקה יהיה כפוף לסגנית של המשרדים החברתיים. וכאן מציע פרוזנפר למנות שלושה רכזים שיהיו כפופים ישירות לממונה על התקציבים ולא לסגן כלשהו. בשלב זה הכוונה ששלושת הרכזים הללו יהיו מינויים פנימיים מתוך אגף תקציבים.
המצדדים במהלך טוענים כי חסרה באגף "הסתכלות רוחבית" על נושאים קריטיים כמו "בינה מלאכותית". לעומת זאת יש הטוענים כי האגף מאורגן כיום לפי משרדי ממשלה, ולא לפי נושאים עקרוניים, ולמרות זאת הוא בנוי לטיפול בנושאים רוחביים בשיתוף פעולה - וזו אחת החוזקות שלו.
כך לדוגמה, נושא כמו גיוס חרדים יהיה בשיתוף פעולה של צוות חברה (האחראי על תעסוקת חרדים), צוות ביטחון, וצוות משרדים כלכליים. החלטה רוחבית שנוגעת לפיתוח אזור גיאוגרפי תקודם על ידי כלל הצוותים במשותף, כשצוות תחבורה יציף את הדרוש בנושאי תחבורה, צוות אנרגיה יציף את הדרוש והאפשרי בנושאי אנרגיה וכן הלאה.
השינוי שפרוזנפר מקדם יוצר בלבול באופן הארגון של האגף. אם כיום ברור ששאלה כמו "אנרגיה לבינה מלאכותית" היא שיתוף פעולה בין צוות ההייטק באגף לבין צוות אנרגיה, אחרי השינוי המוצע לא ברור מה יהיה בדיוק תפקידו של "רכז בינה מלאכותית" - האם הוא יחליף אחד מהצוותים הללו או שמא ייכנס כגלגל שלישי ביניהם. דוגמה נוספת: אם משרד העבודה מעוניין לקדם הכשרות כדי למנוע אבטלה בגין בינה מלאכותית, האם הוא פונה לצוות תעסוקה או לרכז בינה מלאכותית?
מי שמכיר את האוצר יודע כי מדובר במשרד שבו מי שאין לו סמכויות קונקרטיות - מאבד מהר מאוד את מקומו. ולכן, ניסיונות דומים לאלו של פרוזנפר שנוסו בעבר כשלו: בעבר הוקם צוות אסטרטגיה באגף תקציבים, בראשותו עמד דור בלוך שזכה להערכה רבה, אך כשהוא סיים את תפקידו ב-2020, לא מונה לו מחליף. הצוות של בלוך טיפל בהזדקנות האוכלוסייה, בחברה החרדית, ובחברה הערבית. הגרסה הרווחת באוצר היא שהניסיון הזה לימד כי צוות שאין לו משרד ממשלתי שעליו הוא אחראי, ואין לו תקציב שעליו הוא אחראי, מתקשה למצוא את מקומו בתוך האגף.
לכלכליסט נודע, כי למרות זאת, גם הפעם לא מתכוון פרוזנפר לתת לצוותים הללו סמכויות מוגדרות, כך ששלושת הרכזים לא יהיו אחראים על תקציב ממשלתי קונקרטי. עם זאת הוא משוכנע ביכולתו להבטיח שהרכזים החדשים יצליחו למצוא את מקומם באגף. פרוזנפר אמר בכמה הזדמנויות כי הוא עובד על תוכנית כלכלית רב-שנתית, וככל הנראה הוא מייעד את הרכזים הללו לסייע לו בבניית התוכנית הזו.
מנגד, יש לציין, כי כמעט בכל תחום מדיניות קיימת תוכנית ממשלתית רב-שנתית, ולכאורה העבודה הנדרשת היא לטייב את התוכניות הקיימות או לבנות באופן נקודתי תוכניות ממשלתיות לתחומים שבהם עדיין אין כאלה. אגף תקציבים לא יכול לבנות תוכנית ממשלתית לבדו, הוא גורם מסייע, תומך, ומייעץ למשרד הממשלתי שמחזיק את מומחי התוכן בכל נושא.
