המסיבה נגמרה? ביהמ"ש ביטל את היתרי הצבת השולחנות והכיסאות בלילה על הכביש בנחלת בנימין בת"א
בית המשפט ביטל את היתרי העירייה להצבת שולחנות וכיסאות על הכביש והמדרכה במקטע נחלת בנימין, לאחר שנקבע כי פריסתם בערב מהווה שינוי ייעוד ללא הליך תכנוני כחוק. עם זאת, האיסור על כניסת כלי רכב וההיתר של העסקים לפעול בלילה נותרו בתוקף. עו"ד יובל גלאון, בא כוח העותר: "אני צופה שהפסיקה הזאת תייצר גל עתירות של תושבים שסובלים מאותה בעיה"
בית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב ביטל, בפסק דין שעשוי לשנות את חיי הלילה של העיר, את מדיניות העירייה המתירה הצבת שולחנות וכיסאות בשעות הלילה על הכביש ועל מלוא רוחב המדרכות במקטע רחוב נחלת בנימין, שבין הרחובות קלישר למונטיפיורי. במשך שנים, עם רדת הערב, נחסמת תנועת כלי הרכב במקטע זה, והרחוב מתמלא במבלים עד השעות הקטנות של הלילה. בפסק הדין שניתן הבוקר (א') קבעה השופטת לימור ביבי כי העירייה חרגה מסמכותה כשהפכה למעשה דרך המיועדת למעבר לשטח בילוי ושהייה, מבלי לקיים את הליך התכנון הסטטוטורי הנדרש, הכולל שקיפות ושיתוף ציבור.
פסק הדין ניתן בעקבות עתירה שהגיש תושב ובעל נכס ברחוב שיוצג בידי עו"ד יובל גלאון, ראש מחלקת תכנון ובנייה במשרד עמית פולק מטלון, נגד עיריית תל אביב, הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, רשות התמרור המקומית וגורמים נוספים. בית המשפט קיבל את העתירה באופן חלקי וקבע כי "מדובר בהחלטה שאינה כדין אשר יש לבטלה מפאת חריגה מסמכות". כדי לאפשר היערכות ליישום פסק הדין, נקבע כי ההיתרים הקיימים יפקעו בתוך שישה חודשים או במועד פקיעתם המקורי, לפי המוקדם.
בעתירה טען בעל הנכס כי הפיכת הרחוב למתחם בילוי המוני התאפשרה בעקבות שלוש החלטות של העירייה: חסימת הרחוב לתנועת כלי רכב בשעות הערב, מתן היתרים להצבת שולחנות וכיסאות על המדרכות והכביש, ומתן היתרי לילה המאפשרים לעסקים לפעול עד השעה 02:00. לטענתו, ההחלטות גורמות למטרדי רעש ועשן קשים לתושבים, תוך שלילת האפשרות להתנגד לשינוי במסגרת הליך תכנוני או לתבוע פיצויים בגין ירידת ערך הנכסים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה.
מנגד, העירייה ושאר המשיבים טענו כי יש לדחות את העתירה, בין היתר משום שלא צורפו אליה בעלי העסקים שקיבלו את ההיתרים ועלולים להיפגע מביטולם. עוד טענו כי הרחוב נותר בייעודו הסטטוטורי כ"דרך", וכי ההחלטות על הצבת שולחנות וכיסאות ועל הארכת שעות הפעילות של העסקים התקבלו משיקולים ענייניים ואינן מצדיקות התערבות שיפוטית.
השופטת ביבי קיבלה את עמדת העותר בכל הנוגע להיתרי ההושבה, והורתה לעירייה להפסיק להנפיק היתרים חדשים להצבת שולחנות וכיסאות על הכביש והמדרכה במקטע בשעות הלילה. כמו כן, נאסר על העירייה לחדש היתרים קיימים לאחר פקיעתם, אלא אם יוסדר השימוש במקטע בהליך תכנוני מתאים. ההיתרים שכבר ניתנו יישארו בתוקף למשך שישה חודשים לכל היותר, כדי לאפשר לעירייה ולעסקים להיערך לשינוי.
עם זאת, בית המשפט דחה את טענות העותר נגד חסימת הרחוב לתנועת כלי רכב בשעות הערב, וקבע כי ההחלטה התקבלה בסמכות ומבוססת על שיקולים תעבורתיים ובטיחותיים. גם מדיניות העירייה המאפשרת לעסקים לפעול בשעות הלילה נותרה על כנה. השופטת הבהירה כי "החלטתי נסבה רק על ההיתרים להצבת שולחנות". לפיכך, ההחלטה אינה מונעת הושבה רגילה של לקוחות בצמוד לחזית בתי העסק, בהתאם לכללים העירוניים, בשעות היום והלילה. העירייה חויבה לשלם לעותר הוצאות משפט בסך 10,000 שקל.
עו"ד יובל גלאון
(אייל טואג)
עו"ד יובל גלאון, שייצג את העותר, מסר בעקבות פסק הדין: "אני צופה שהפסיקה הזאת תייצר גל עתירות של תושבים שסובלים מאותה בעיה, שיוכלו להסתמך ישירות על הלכה זו כדי לדרוש את ביטול הצבת השולחנות על הכבישים ברחוב מגוריהם. פסק הדין מציב גבול ברור לסמכותן של הרשויות המקומיות לשנות את אופיו של המרחב הציבורי באמצעות החלטות מנהליות. הרצון ליצור רחובות תוססים ומתחמי בילוי הוא לגיטימי, אך אינו מצדיק עקיפה של דיני התכנון והבנייה תוך התעלמות מהשלכות המהלך על התושבים. חשיבות הפסיקה היא בהבהרה כי גם לרשות מקומית יש גבולות סמכות, וכי קידום אינטרסים מסחריים אינו יכול לבוא על חשבון זכויות התושבים, השקיפות והליכי התכנון שנועדו להבטיח איזון ראוי בין כלל המשתמשים במרחב הציבורי".
מעיריית תל אביב-יפו נמסר בתגובה: "פסק הדין התקבל רק היום בעירייה. העירייה תלמד את פרטי פסק הדין ותתייחס בהתאם".
