הממשלה נגד הכנסת: מחלוקת בין היועצות המשפטיות בנוגע לדיונים בוועדת התקשורת
המשנה ליועמ"שית הממשלה עו"ד אביטל סומפולינסקי קוראת לוועדת התקשורת בכנסת לעצור את הדיונים במתכונת הנוכחית בנושא חוק השידורים; מנגד, היועמ"שית לכנסת עו"ד שגית אפיק סבורה שניתן להתקדם בדיונים בחוק, והכריעה בפועל כי הם יימשכו
חילוקי דעות נרשמו בין המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עו"ד אביטל סומפולינסקי, ליועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפיק, זאת בנוגע לקידום הצעת חוק השידורים שנידונה בימים אלה בוועדת התקשורת בכנסת, לצורך הכנתה להצבעה בקריאה השנייה והשלישית. אפיק שיגרה מכתב לחברי הוועדה, שבו דחתה את הדרישה מצד הייעוץ המשפטי לממשלה להפסיק את דיוני הוועדה והציגה מתווה לגבי המשך הדיונים, בו ציינה שישנו "קושי רב בעמדה כי על הכנסת להשהות את עבודתה ולהפסיק את הדיונים, כתנאי בלעדי לקיומו של הליך חקיקה נאות". אפיק הכריעה שדיוני הוועדה יימשכו, כך שהנחייתה גברה על עמדתה של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה.
לפי אפיק, על הוועדה להמשיך בדיוניה במתכונת הזאת: בשלב הראשון יידונו נושאים שלגביהם בוצעה עבודת מטה ממשלתית בשלה יחסית, ובמקביל יימשך השיח הפנים ממשלתי לצורך השלמת ליבון הסוגיות שנותרו במחלוקת. ונושאים אלה יידונו בשלבים מאוחרים יותר לאחר גיבוש תשתית מקצועית מספקת. עו"ד מצדה מצלאווי דוד, מצוות הייעוץ המשפטי לוועדה מסרה כי "התרשמותנו מהשיח שעלה עד כה בוועדה, שנכון שבשלב הראשון יידונו הנושאים שחשבנו שהם יותר בשלים, כמו פרק ב' שבו התחלנו לדון, ואנחנו מקווים שנסיים לדון בו השבוע".
בתגובה, אמרה סומפולינסקי כי "היועמ"שית לממשלה היא המוסמכת לפרש ולהסביר תהליכים בתוך הממשלה ולהנחות את גורמי הממשלה. היא היתה אמורה לתת אישור משפטי לחוק הזה, זה לא קרה וזה פגם מאוד מהותי. אני לא יודעת על בסיס מה ההנחה שיש על פרק ב׳ הסכמות, גם על הפרק הזה יש סימני שאלה גדולים. אם באמת רוצים לקדם את החוק הזה, נדרשת עצירה בדיונים ולאפשר לממשלה לרפא את הפגמים".
יו"ר הוועדה, ח"כ גלית דיסטל אטבריאן (ליכוד) אמרה כי "החוק הזה עבר כדת וכדין בוועדת שרים לחקיקה. אנחנו יושבים פה ע"פ הסכמתה של היועמ"שית לכנסת". היא הקריאה את מכתבו של שר המשפטים יריב לוין בו תיאר את השתלשלות העניינים ועל הסיכום עם המשנה ליועמ"ש לשעבר, עו"ד לוין, על מועד העלאת החוק לוועדת שרים לחקיקה. שר המשפטים כתב כי "למיטב זכרוני, הטענה בדבר מניעה משפטית שהוצגה ע"י עו"ד סומפולינסקי לא הועלתה באף אחד מדיוני ועדת השרים בהצעת החוק, ולא הופיעה באף אחד מחוות הדעת שהוגשה לה". יו"ר הוועדה אמרה בתגובה כי "מדברים אלה עולה שכל ההסכמות וההבנות שגובשו, הכל נפל כמגדל קלפים ברגע שהוחלף עו"ד לוין בעורכת דין סומפולינסקי".
בנוסף, בכדי לשמור על תפקוד רציף של המועצה מוצע להסמיך את שר התקשורת בכפוף להיוועצות עם ועדת האיתור, לסיים את כהונת חבר המועצה שנעדר מארבע ישיבות רצופות של המועצה, או מיותר ממחצית הישיבות שהיא קיימה במהלך שנה אחת. הסדר זה יותנה בהיוועצות עם יו"ר המועצה. עוד מוצע לקבוע כי חבר מועצה שהוא נציג ציבור תינתן הזדמנות לטעון טענותיו בפני השר, טרם הפסקת כהונתו בגין אחת מהנסיבות האמורות.
עו"ד נעמה מנחמי, מצוות הייעוץ המשפטי לוועדה, הציעה כי כדי לצמצם את הקושי בהסמכת שר התקשורת לסיים כהונת חבר מועצה, יש לשנות את הניסוח לצורך בהסכמת ועדת האיתור, במקום הצורך בהיוועצות. עוד מוצע כי כדי לשמור על יעילות המועצה, מוצע לקבוע כי במידה והפסיק חבר מועצה לכהן, על השר למנות חבר מועצה אחר בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום ארבעה חודשים ממועד הפסקת הכהונה. ח"כ אבי מעוז (נעם) הציע לקצר את הזמן לחודשיים בכדי למנוע שיתוק עבודת המועצה, אם כמות חבריה יעמוד על שבעה חבריה. עו"ד זיו גלעדי מצוות הייעוץ המשפטי במשרד התקשורת השיב כי "לוח הזמנים צריך להתכתב עם המציאות, ועדות איתור לא עובדות בקצב מהיר כזה". ח"כ קארין אלהרר (יש עתיד) העירה שאכן לא ניתן לקצר את הזמן לפחות מארבעה חודשים, "ולכן צריך לחשוב על מנגנון מספיק אפקטיבי. אי אפשר להותיר מועצה משותקת. יש לזה משמעות על גופי השידור".
