"מנוגד לחוק ולצו בג"ץ": קרעי פועל להדחת שתי חברות במועצת הרשות השנייה
שר התקשורת החל בהליכים להפסקת כהונתן של עינת דיין ואספהאן בהלול, בזמן שמועצת הרשות השנייה נדרשת להכריע בסוגיות רגישות, ובהן מכירת רשת 13 והסדרת מעמדו של ערוץ 14. דיין טוענת כי המהלך אינו חוקי ומעלה חשש לניסיון להשפיע על הרכב המועצה ערב ההכרעות
שר התקשורת שלמה קרעי ממשיך במאמציו לחבל בפעילות מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, ומקדם מהלכים להפסקת כהונתן של שתיים מחברות המועצה המכהנות. "הניסיון להדיח אותי מנוגד לחוק ולצו בג"ץ", טוענת אחת מהן, עינת דיין.
לפתחה של מועצת הרשות השנייה מונחות בימים אלו שתי החלטות מהותיות: הראשונה, אישור העסקה למכירת רשת 13 לקבוצת ההייטקיסטים בהובלת אסף רפפורט, שמייצגת קו ליברלי-דמוקרטי. השנייה, סיום הגדרתו של גוף התעמולה הפרו-ממשלתי ערוץ 14 כבעל רישיון זעיר, מהלך שיטיל עליו חובות כספיות של מיליוני שקלים, הטלת מגבלות בעלות צולבת ויצירת הפרדה מבנית בין שידורי החדשות לבעלי השליטה בערוץ.
על רקע זה, מנסה הממשלה בחודשים האחרונים לשנות את הרכב המועצה או לחבל בתפקוד ההרכב הקיים. במרץ אישרה הממשלה, בהליך חפוז, שורת מינויים בעייתיים למועצה. בראשם, מינויה של ד"ר יפעת בן חי שגב ליו"רית המועצה. לבן חי שגב אומנם ניסיון מגוון בתחום אסדרת התקשורת, ובין השאר כיהנה כיו"רית מועצת הכבלים והלוויין, כדירקטורית ברשות השנייה וכדירקטורית ברשת 13. ואולם, היא שימשה גם כעדה מרכזית בתיק 4000. לפי עדות שמסרה ברשות ני"ע, כיו"ר מועצת הכבלים והלוויין, קיבלה פניות ממשרד התקשורת בבקשה להאיץ את אישור עסקת המיזוג בין בזק ל־yes. אך בעדותה במשפט שינתה את גרסתה וטענה שלא הופעלו עליה לחצים. בעקבות זאת ביקשה הפרקליטות להכריז עליה כעדה עוינת. כן מונו למועצה עו"ד כנרת בראשי וד"ר חיים שיין, חסרי ניסיון באסדרת תקשורת, אך בעלי רקורד עקבי של תמיכה בנתניהו.
בתגובה, הוגשו עתירות לבג"ץ נגד מינויים אלו, בין השאר על רקע חשש שהמועצה תסכל את מכירת רשת 13 מטעמים לא לגיטימיים. המדינה ניסתה לעכב את התהליך, וביקשה שוב ושוב דחיות במועד הגשת תגובתה. זאת, בשעה שהמועצה החדשה כבר מתכנסת ומקבלת החלטות. לאור זאת, בתחילת מאי אסר בג"ץ על המועצה להתכנס ולקבל החלטות. כדי שלא ייווצר ואקום רגולטורי ניתנו סמכויות חדשות להרכב הקודם של המועצה, בראשות מרדכי מרדכי.
אלא שבסוף מאי ובתחילת יוני, החל גל פרישות מסתורי של חברי ההרכב הישן של המועצה, מה שהוביל בפועל לנטרולה לאחר שמספר החברים בה פחת מתחת לקוורום. במהרה נחשף שמאחורי גל פרישות זה עומד לכאורה קרעי. בתצהיר שהגיש לבג"ץ באמצע יוני חשפה חברת המועצה ד"ר מרלין וניג את הלחצים שהפעיל עליה לטענתה אלעד זמיר, ראש המטה של השר, להתפטר מהמועצה היוצאת, כחלק ממהלך הדחת חברי המועצה המכהנים והשתלטות השר עליה.
לאור זאת, ב-17 ביוני הוצא בג"ץ צו ביניים שמקפיא את הרכב המועצה החדש, וקבע שההרכב הישן ימשיך לכהן עד להכרעה בעתירות. החלטה זו הביאה את הממשלה לאשר השבוע החלטה שלפיה לא תכיר בפסיקת בג"ץ בנושא זה ולפיכך לא תכיר בכל החלטה, אישור, מינוי או פעולה שתבצע מועצת הרשות השנייה. החלטה זו לא הרשימה את הרכב המועצה הנוכחי, שהתכנס היום לישיבה. "המועצה התכנסה כמתוכנן", נמסר מהרשות השנייה.
במקביל, רשת 13 פנתה לממשלה בעניין החלטה בנושא המועצה. "החלטת הממשלה התקבלה בחוסר סמכות, כי היא נעדרת כל נפקות משפטית, וכי אין לה כל השלכה אופרטיבית בנוגע לתוקפן של החלטות שתקבל מועצת הרשות השנייה", נכתב במכתב ששלח בא כוח הערוץ, עו"ד יורם בונן ממשרד פישר ושות'. "החלטת בית המשפט העליון נועדה למנוע שיתוק מכוון של רשות מנהלית בתקופת הביניים שעד להכרעה בעתירה; החלטת הממשלה מבקשת להשיב את השיתוק על כנו, ולכך לא ניתן כמובן להסכים".
במקביל למהלכים אלו של הממשלה, פועל קרעי גם להדחה של חברות מועצה מכהנות, בשיקולים שונים ומשונים. לפי מכתב שנשלח לשר מטעמה של דיין, חברת מועצת הרשות השנייה מאז ינואר 2022 שממשיכה לכהן בתפקיד מתוקף החלטת בג"ץ, ב-23 ביוני פנה אליה השר והודיע שהוא שוקל להעבירה מכהונתה.
"במכתבו של השר נאמר, כי הובא לידיעתו שאופיר דיין, בתה של הגב' עינת דיין, 'משתתפת באופן תדיר בתוכניות חדשות ואקטואליה של חדשות 12, חברת החדשות בעלת הרישיון קשת, הכפופה לפיקוחה של מועצת הרשות השנייה שבה את מכהנת'", נכתב במכתב ששלחו באי כוחה, עוה"ד רז נזרי, נדים עבוד ואבינעם סגל-אלעד. "על יסוד טענה כללית זו, צוין כי יש לברר האם מתקיימת בעניינה של הגב' דיין מניעות להמשך כהונתה כחברת מועצה, בין מחמת זיקה אסורה ובין מחמת חשש לניגוד עניינים".
דיין לא היחידה שקיבלה פנייה זו, ולפי המכתב כשבוע וחצי קודם לכן הוחלט על הפסקת כהונתה של חברת המועצה אספהאן בהלול, "בטענות דומות הנוגעות לתפקידו של אביה, ח"כ לשעבר זוהיר בהלול, כשדרן בתחנת הרדיו אל-שמס".
במענה לשר, טוענים באי כוחה של דיין שהחלטה להפסיק את כהונתה עומדת בסתירה לצו של בג"ץ מה-17 ביוני, ושלאור מכלול הנסיבות "מתעורר קושי ממשי באשר לטיב השיקולים שביסוד ההליך".
באשר לטענות שמעלה קרעי נכתב: "אין כל חשש ממשי, קונקרטי ומבוסס לניגוד עניינים בין כהונתה של הגב' דיין כחברת מועצה, לבין הופעותיה התקשורתיות של בתה. הופעותיה של הגב' אופיר דיין בכלי תקשורת נעשות על רקע מומחיותה, פעילותה הציבורית ועיסוקיה המקצועיים העצמאיים, וללא כל קשר לכהונתה של אימה כחברת מועצה. היא אינה מועסקת על-ידי מי ממפוקחי הרשות, אינה משמשת פרשנית קבועה אצלם ואינה קשורה אליהם במסגרת חוזית או מסחרית".
