ניתוח
ועדת הכספים תקיים דיון בהול לאישור עוד 98 מיליון שקל לחינוך החרדי
בג"ץ הורה לוועדת הכספים לדון מחדש בהעברת 98 מיליון שקל שטרם הועברו מתוך 1.08 מיליארד שקל שהועברו בניגוד לחוק. הדחיפות של היו"ר מילביצקי לפנות לכך זמן בערב פסח, ובמקביל לאישור התקציב, מסמנת שההעברה תאושר
בג"ץ הורה היום לוועדת הכספים של הכנסת לדון מחדש בהעברת 98 מיליון שקל לחינוך החרדי. מדובר ב־9% מתוך 1.08 מיליארד השקל שוועדת הכספים אישרה את העברתם לחינוך החרדי בסוף השנה שעברה בניגוד לחוק. יתר הכסף, חוקי או לא, כבר הועבר, וזה הסכום שנעצר בצו בג"ץ ועומד במחלוקת. השופטים גם הורו כי הכנסת תקבל את כל המידע הדרוש לצורך הדיון, אבל הבהירו שהשאלה מהו המידע הזה נשארת פתוחה לחברי הכנסת.
העותרים דורשים שהוועדה תקבל את כל המידע על הסכומים שיש לקזז למוסדות חרדיים בשל אי עמידה בדרישות הליבה כדי שתוכל להפחית אותם. השאלה היא אם המידע יועבר, והאם ועדת הכספים שוב תקבל החלטה בלעדיו. עצם העובדה שיו"ר ועדת הכספים של הכנסת, ח"כ חנוך מילביצקי, הסכים לקיים דיון בהול בערב פסח, ובמקביל לאישור התקציב, מלמדת שהעברת הכסף תאושר ויהי מה.
העותרות — יש עתיד, עמותת חדו"ש לחופש דת ושוויון וח"כ נעמה לזימי מהדמוקרטים — מיהרו להכריז על החלטת בג"ץ כניצחון. בטווח הקצר אין ספק שהעובדה שהשופטים מבהירים שהחלטת ועדת הכספים היתה לא חוקית ויש לדון מחדש היא ניצחון. אלא שבפועל מה שעשו השופטים זה לפרק את הבעיה המשפטית לשני מרכיבים. מרכיב אחד הוא שיטת האוצר להביא בניגוד לחוק לאישור בדיעבד העברות כספים שכבר בוצעו. מרכיב שני הוא השאלה אם אפשר להעביר תוספות תקציב לחינוך החרדי כל זמן שלא קוזזו ממנו כספים בשל אי עמידה בדרישות הליבה. הערבוב של שתי הסוגיות עבד מאוד לטובת העותרים, ולפחות לטובת תשומת הלב הציבורית הגדולה שהעתירות קיבלו. מעכשיו תישאר רק שאלת הליבה.
מדובר בעתירות שהוגשו בדרישה לבטל את החלטת ועדת הכספים מ־25 בדצמבר להעביר עוד 1.08 מיליארד שקל לחינוך החרדי. טענת העותרות היא שאין להוסיף לחינוך החרדי כספים לפני שמקזזים לו כספים מהמוסדות שאינם עומדים בדרישות תוכנית הליבה. במהלך הדיון הראשון בעתירה, ב־6 בינואר, נדהמו השופטים לגלות ש־400 מיליון שקל הועברו בניגוד לחוק לתשלום שכר של המורים ברשתות החינוך החרדיות המפלגתיות, החינוך העצמאי של אגודת ישראל ובני יוסף של ש"ס, לפני האישור בוועדת הכספים ואושרו בדיעבד. יתרה מזאת, הפרקליטות הצהירה שזהו נוהל מקובל במקרים שחיוני להעביר תשלומי שכר שטרם אושרו בוועדת הכספים.
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק העבירה השבוע הודעה לבג"ץ בה התחייבה כי מעתה כל פניה של האוצר להעברה תקציבית תחייב הצהרה שלא מדובר באישור בדיעבד. אם יתקבלו פניות להעברות שבהן הכספים כבר חולקו, "הייעוץ המשפטי יודיע לחברי הכנסת כי מדובר בפניות מנוגדות לדין, ועל כן אין מקום לדון בהן ולאשרן". השופטת יעל וילנר אמרה ש"ההחלטה בטלה כי היתה לא חוקית בצורה ברורה. כולם מודים שהיא היתה לא חוקית. טוב שהכנסת אומרת שבמבט צופה פני עתיד היא לא תאפשר את זה יותר כי אסור שזה יקרה".
אך נראה שהאוצר טרם הפנים את הבעיה שנוצרה לו. הצורך בהעברת כספים ואישור בדיעבד נוצר בדרך כלל לקראת סוף השנה. השנה זה יהיה גם בתקופת בחירות ומשא ומתן קואליציוני, וספק אם זה מה שיעניין את חברי הכנסת. אם לא יימצא נוהל חדש להעברת כספים, צפוי פקק נורא של העברות תקציביות, ומוסדות רבים שאינם בהכרח רשתות החינוך החרדיות עלולים למצוא את עצמם במשבר תקציבי קשה.
השאלה המשפטית השנייה עוסקת בעובדה שהיום ברור מעל לכל ספק שעשרות רבות של מוסדות חרדיים, הן מהרשתות המפלגתיות והן מחוץ להן, לא עמדו בדרישות הליבה וקיבלו תקציבים עודפים. העותרות דורשות שלפני כל תוספת תקציב יקוזזו הכספים האלה. שר החינוך יואב קיש עושה הכל לעכב העברת כל מידע בנושא כדי למנוע את קיזוז הכספים. במרכז העתירות עומדת הטענה שהוועדה לא היתה רשאית לקבל החלטה על העברת כספים בלי לדעת כמה כסף צריך לקזז ולהפחית את הסכום.
בינתיים משרד החינוך העביר לבג"ץ מסמך על עשרות מוסדות שלא עמדו בחובות הליבה. אפשר וצריך לפקפק באמינות של המסמך הזה שלוקח הנחות יסוד מקילות מאוד, אבל כרגע הוא הבסיס לדיון. האופוזיציה וחדו"ש ידרשו לקבל ממשרד החינוך סכום - כמה כסף צריך לקזז. צפוי שמשרד החינוך יענה שעוד לא התקיימו שימועים למוסדות ולכן הוא אינו יכול לענות.
כיוון שהקואליציה רוצה מאוד לרצות את החרדים, שלא קיבלו את חוק ההשתמטות, צפוי שמילביצקי יעשה הכל לקבל את ההחלטה ביום שלישי הקרוב. זאת גם אם יועמ"שית הכנסת אפיק תקבע שזה מעורר קשיים משפטיים קשים. כלומר הכנסת צפויה לאשר את ההעברה של 98 מיליון השקל ביום שלישי, בלי קשר לשאלה אם היא חוקית או לא, והיא תחזור לבג"ץ. הרשתות החרדיות כנראה לא יראו את הכסף בחודשים הקרובים, אבל גם החלטת בג"ץ בנושא הקיזוזים תידחה עוד חודשים רבים.
