פיצול משרת היועמ"ש: אם יאושר החוק, מאות סמכויות יועברו לגורמים אחרים
חוות דעת הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה מצביעה על 382 חוקים שבהם מעוגנות סמכויות היועצת המשפטית לממשלה. בקואליציה מתקדמים בחקיקה חרף מחלוקת על היקף ההשלכות
ועדת החוקה תמשיך מחר הדיון בהצעות החוק לפיצול משרת היועץ המשפטי לממשלה, וצפויה לדון בחוות הדעת של היועץ המשפטי של הועדה ד"ר גור בליי, המצביע על כך שישנם 382 חוקים שבהם ליועצת המשפטית לממשלה יש סמכויות. מתוכם ב-260 מוענקת ליועצת המשפטית סמכויות שונות, כשברבים מהחוקים מדובר ביותר מסמכות אחת. מאחר שלפי החוק, משרת היועץ המשפטי תהפוך להיות משרת אמון, יש להעביר את הסמכויות הללו לידי גורם אחר, ולתקן את כל החוקים המעניקים כיום את הסמכויות ליועץ המשפטי לממשלה. דיון ארוך בכל אחד מהחוקים הללו צפוי להאריך את משך החקיקה של החוק לפיצול משרת היועץ המשפטי לממשלה, בעוד שבקואליציה רוצים לסיים בהקדם את הדיונים על פיצול החוק.
ח"כ גלעד קריב (עבודה), חבר ועדת החוקה אמר הערב, כי "חוות הדעת של הייעוץ המשפטי לוועדה מוכיחה עד כמה הצעת החוק שמקדמים רוטמן ולוין תפגע קשות בהגנה על הציבור הישראלי מפני השרירות של רשויות השלטון, ועד כמה מדובר בחקיקה חפוזה, לא רצינית ופופוליסטית. העובדה כי הקואליציה ממשיכה לקדם את החקיקה גם בעיצומם של ימי קרב מלמדת על סדר עדיפויות מעוות, חוסר אחריות לאומי, וסירוב עיקש להפנים את הלקחים מכל מה שקרה בחברה הישראלית לפני ה-7 באוקטובר. מדובר בחקיקה מופקרת של קואליציה שמתמחה בהפקרת האזרחים הישראלים".
בליי כתב בחוות הדעת כי "חלק לא מבוטל מהסמכויות שמוענקות ליועץ המשפטי לממשלה במפורש בחקיקה משקפות את מעמדו של היועץ כמי שאמור להגן על האינטרס הציבורי . ליועץ המשפטי מוענקות סמכויות במאות הוראות חוק שנוגעות לתפקידו כמי שאמור להגן עלהאינטרס הציבורי במנותק מעמדה של ממשלה כזו או אחרת ולעיתים אף כגורם מאזן לממשלה. הקניית סמכויות אלה ליועץ המשפטי לממשלה מבוססת על תפיסת התפקיד שהתפתחה במשך השנים, ועל מעמדו של היועץ המשפטי לממשלה כמי שאמור לפעול בתור הגורם משפטי מקצועי ועצמאי ששוקל שיקולים רחבים הנוגעים לאינטרס הציבורי ולא כמי שפועל כ"עורך דין פרטי של הממשלה ושריה".
בליי מציע כי "הועדה תיתן את הדעת לכך ותבחן אם לנוכח השינוי המוצע באופן תפקידו של היועץ המשפטי לממשלה ובכלל זה אופן מינויו, משך כהונתו ועילות ההדחה שלו, אין מקום להעביר את הסמכויות שלו הקשורות בתפקידו של היועץ כמגן האינטרס הציבורי, לבעל תפקיד אחר הנהנה מעצמאות רבה יותר מהממשלה".
בליי התריע כי "לפי ההסדר הנדון בועדה, הממשלה תוסמך להתערב ולקבוע את העמדה שיציג היועץ בכל ההליכים המשפטיים שאינם פליליים. מטבע הדברים, הקניית סמכות זו לממשלה, עומדת במתח עם הסעיף שנועד לשמור על עצמאותו של היועץ המשפטי לממשלה בהפעילו את הסמכויות שניתנו לו על ידי המחוקק". לפיכך, בליי הציע להחריג בחוק החדש את הסמכויות שניתנות ליועץ המשפטי לממשלה במסגרת החוק המוצע בתוקף היותו "מגן האינטרס הציבורי". ואולם, מאחר שבקואליציה רוצים לגמד את כוחו של היועץ המשפטי לממשלה, אין כוונה להחריג את סמכויותיו בתוקף היותו "מגן האינטרס הציבורי".
