דברים שלא ידעתם
למה כדאי לחתום הסכם עודפים עם מפלגה קטנה - ומדוע זה מסוכן?
מתי הערבים סירבו לחתום הסכם עודפים עם מפלגה ציונית? איך הסכם עודפים סידר לפרס עוד סיבה להפסיד בבחירות? ואיך זיהו בליכוד את העריקה של ליברמן לגוש השינוי? דברים שלא ידעתם על הסכמי עודפים
הדילמה של בן גביר. הסכמי עודפים זה כמו כיתה שמתחלקת לצמדים שעובדים ביחד. אם נשארת היחיד בלי שותף, כנראה שלא אוהבים אותך. וכך עוצמה יהודית היא המפלגה היחידה שעוברת בבירור את אחוז החסימה ונותרה ללא הסכם עודפים. הליכוד העדיף לחתום עם הציונות הדתית הנאמנה יותר, ביחד וישראל ביתנו חתמו, ישר! והדמוקרטים, המשותפת עם רע"מ וכמובן צפוי שיהדות התורה וש"ס יחתמו. לבן גביר נשארה רק האופציה של רשימת עמך ישראל של עופר וינטר שהיא מתחרה ישירה שלו. אם הוא חותם עם וינטר הוא מכשיר את ההצבעה לו. אם הוא לא חותם זה עלול לעלות למחנה הימין במנדט.
פחות קידמה ופיתוח. עד 1973 דווקא הסכם יכול היה לעלות במנדט, וזה גם קרה. בבחירות 1969 חתמו קידמה ופיתוח עם שיתוף ואחווה, שתיהן רשימות לוויין ערביות של המערך (מפלגת העבודה ומפ"ם) על הסכם עודפים. בגלל ההסכם קידמה ופיתוח הפסידה מנדט, והוא הלך דווקא למפלגת הימין המרכז החופשי, שהיו לה פחות קולות עודפים. בגלל הסיכון הזה רוב המפלגות באותן שנים פשוט לא חתמו על הסכמים. בבחירות לרשויות המקומיות, שבהן לא חלה שיטת באדר-עופר, הסיכון קיים גם היום.
המשותפת נגד מרצ. בכלל פעם היה מקובל לחתום הסכמים עם מפלגות לוויין ערביות. בבחירות 1973 חתם הליכוד על הסכם עודפים עם "רשימה ערבית ישראלית" שלא עברה את אחוז החסימה. מפא"י, למשל, חתמה ב-1955 עם הרשימה הדמוקרטית לערביי ישראל. ב-2015 זו היתה הרשימה המשותפת שסירבה לחתום עם מרצ, כי היא מפלגה ציונית.
מקמבנים את הקומוניסטים. בצרפת היה נהוג בשנות ה-50 הסכם עודפים מתוחכם במיוחד שקבע שאם ברית מפלגות משיגה יותר מ-50% מהקולות במחוז בחירה היא מקבלת את כל המנדטים בו. מטרת ההסכם היתה לעזור למפלגות המרכז שבשלטון על חשבון הקומוניסטים והגוליסטים (תומכי גנרל שארל דה גול, לימים נשיא צרפת). זה עבד. הקומוניסטים, שקיבלו את מספר הקולות הרב ביותר (26.4%), הגיעו רק למקום השלישי במנדטים: 97 מושבים, 69 פחות מקודם.
המתמטיקה של העודפים. ב-1973, כשעוד היה שיתוף פעולה בין הגושים, חברי הכנסת יוחנן באדר מגח"ל ואברהם עופר מהמערך שינו את שיטת חלוקת העודפים והעבירו שיטה המעדיפה את המפלגות הגדולות (חוק באדר-עופר). זאת באמצעות חלוקת הקולות העודפים לא לפי העודף הגדול ביותר אלא לפי המספר הגדול ביותר של קולות המפלגה חלקי מספר המושבים +1. עלו אז טענות שהשיטה פוגעת בשוויון ערך הקול ושאם היתה לישראל חוקה, היא היתה נפסלת. רווח אגבי: מאז החוק הסכם עודפים לא יכול לגרום למפלגה להפסיד מנדט.
לוזר גם בעודפים. הרבה סיבות גרמו לשמעון פרס להפסיד לבגין בבחירות 1981 למרות שהליכוד הרס כל חלקה טובה בכלכלה. ביניהן: נאום הצ'חצ'חים של דודו טופז והפצצת הכור האטומי בעיראק. ובכל זאת יתכן שהיה מקים את הממשלה. אלא שב-1981 המערך חתם עם הליברלים העצמאיים ולא עם ר"צ. הליברלים העצמאיים לא עברו את אחוז החסימה, והמערך איבד מנדט.
חרמות עולים מנדטים. ב-1977 אגודת ישראל סירבה לרוץ ברשימה משותפת עם פועלי אגודת ישראל. היתה פעם מפלגה כזו והיו פעם פועלים חרדים. בתגובה סירבה פועלי אגודת ישראל לחתום איתה, וככל הנראה הפסידה מנדט שני בשל כך. ב-1988 מולדת של רחבעם זאבי וצומת של רפאל איתן, שהתמודדו לראשונה, לא חתמו עם אף אחד. צומת הפסידה מנדט שלישי, והוא עבר למפלגת העבודה. ב-2022 שלוש המפלגות הערביות לא חתמו על שום הסכם. אבל גם אם רע"מ וחד"ש-תע"ל היו חותמות ביניהן זה לא היה מעניק להן עוד מנדט.
יתרון הגודל. בגלל חוק באדר-עופר, הסיכוי לקבל את המנדט שנוצר מההסכם עולה עם גודל המפלגה, ולכן כדאי לחתום עם מפלגה קטנה ממך. ב-2003 המפד"ל חתמה עם מפלגת עם אחד של עמיר פרץ הקטנה ממנה וקיבלה מנדט שישי. היא העדיפה את ההסכם עם פרץ איש השמאל על הסכם עם הליכוד הקרוב אליה רעיונית אבל הגדול ממנה בהרבה. הליכוד נותר ללא הסכם. אבל הסכם עודפים עם מפלגה קטנה זה גם סיכון. באותן בחירות שינוי של טומי לפיד חתמה עם הירוקים, שלא עברו את אחוז החסימה, וקיבלה 15 מנדטים ולא 16. בזוג הקבוע ש"ס ויהדות התורה, לש"ס היה לאורך שנים סיכוי כפול לזכות במנדט המשותף.
כתם השמאלנות. קשה להפיק תועלת הסברתית מהסכם עודפים אבל אפשר להינזק, למשל באמצעות הכתמה בשמאלנות. ב-2013 יו"ר העבודה שלי יחימוביץ' שברה מסורת ארוכה של הסכם עודפים עם מרצ וחתמה עם יש עתיד. המהלך יוחס לניסיון שלה להתרחק מהשמאל. ב-2019 ליברמן חתם עם כחול לבן של בני גנץ, והליכוד האשים אותו בעריקה למחנה השינוי. סביר להניח שאפילו בליכוד לא הבינו כמה שהם צדקו. ההסכם בין ישר! של איזנקוט לדמוקרטים הוצג בטור באתר סרוגים כ"מתנה" לליכוד.
עולם הולך ונעלם. בעולם הולכים ונפרדים מהסכמי העודפים. בצרפת פשוט שינו את שיטת המשטר ב-1958. בהולנד ביטלו את השיטה ב-2017 בטענה שהעברת הקולות ממפלגה למפלגה היא הונאה של הבוחרים. בברזיל ביטלו את השיטה מבחירות 2020 משום שהיא אפשרה למפלגות זעירות להיכנס לפרלמנט.
