בלעדי
ברגע האמת במאבק על תקציב הגנת הסביבה עידית סילמן תמריא לקהיר
בעוד שמשרד האוצר מקדם בחוק ההסדרים רפורמות שמוגדרות במשרד להגנת הסביבה כ״אסון״ וכ״השמדת שמורות הטבע״, השרה להגנת הסביבה תיעדר מימים קריטיים למו״מ ומההצבעות הגורליות בממשלה, כדי להשתתף בכינוס שולי במצרים
בארבעה בדצמבר, כך לפי לוח זמנים שהציג משרד האוצר, יובאו לאישור הממשלה תקציב המדינה וחוק ההסדרים. במשרד להגנת הסביבה כינו השבוע את הטיוטה שהניח המשרד "אסון", ואנשי המקצוע שנכחו בתדרוך עיתונאים בנושא הסבירו כי משרד האוצר "מתכנן להשמיד את הסביבה" ואת שמורות הטבע בישראל. לתוך חוק ההסדרים שרבב משרד האוצר רפורמות הרסניות רבות, המעקרות מתוכן את תפקיד המשרד להגנת הסביבה ויכולתו לבצע את תפקידו. אולם מי שלא תנכח לפי שעה בממשלה בעת אישור אותן רפורמות הרסניות היא השרה להגנת הסביבה, עידית סילמן: ל"כלכליסט" נודע כי האחרונה החליטה לטוס לוועידה של האו"ם שתתקיים בקהיר באותם ימים, בנושא כלכלה כחולה והגנה על הסביבה הימית.
בימים אלה נערכת בבלם שבברזיל ועידת האקלים השנתית, והיא נחשבת לפסגה החשובה ביותר בתחום, אליה נוהרים ראשי מדינות מרחבי העולם. השנה החליטה ישראל לא להשתתף בשל היחסים העכורים עם ברזיל, ובמשרד להגנת הסביבה הסתפקו בייצוג של שני עובדים מדרג נמוך.
כעת מסתמן כי סילמן החליטה לטוס דווקא לכינוס זניח למדי, אשר יתקיים בקהיר ב־2–5 בדצמבר. בשנים האחרונות אף שר לא נסע לפסגה השנתית המדוברת בשל שוליותה. זהו כינוס שנתי העוסק ביישום אמנת ברצלונה, שעליה חתומה ישראל, ותכליתה הגנה על הים התיכון. בין היתר, מטרת הכינוס היא לדון במניעה והפחתה של זיהום ים, לחזק את הסולידריות בין מדינות הים התיכון ולהבטיח ניהול בר־קיימא של משאבים ימיים וחופים טבעיים. בהקשר זה יש לציין כי ממשלת נתניהו ביטלה לפני שלוש שנים את המס שהוטל על הכלים החד־פעמיים, המהווים את מרבית הפסולת בחופי הים, ובכך דרבנה את הציבור להשתמש בהם. בנוסף, בחוק ההסדרים הנוכחי מבקש משרד האוצר לפגוע בסמכויות הוועדה לשמירת הסביבה החופית, כך שיזמים יוכלו לבנות בקרבת קו המים והיכולת של המשרד להגנת הסביבה להתנגד לכך תוגבל.
בארבעה בדצמבר תארח הוועידה בקהיר מושב אשר גם אנשי מקצוע יכולים לייצג בו את המדינות, ואין צורך בנסיעה של שרים עבור השתתפות בה. את ישראל ייצגו בכנס שני אנשי מקצוע בכירים וותיקים המכירים את הנושא לעומק, ולא ברור מדוע החליטה סילמן להצטרף אליהם, יחד עם מנכ"ל משרדה, רמי רוזן. נציין כי מלבד התמיהה על הצורך המקצועי בנסיעתה של סילמן, לכל נסיעת שרים מצטרפת פמליה, והיא כרוכה בעלויות גבוהות לא רק של אירוח אלא במיוחד של אבטחה — על אחת כמה וכמה כשהמארחת היא מדינה שבה אתגרי אבטחה של משלחות ישראליות מורכבים מאוד.
החלטתה של סילמן לטוס לכינוס היא מקוממת במיוחד, שכן בימים שבהם תיערך הוועידה, יובאו תקציב המדינה וחוק ההסדרים לממשלה. כאמור, בארבעה בדצמבר תצביע עליהם הממשלה ובימים שלפני ייערכו שיחות מרתוניות בין משרד האוצר למשרדים. זוהי תקופה שמתאפיינת בלחצים כבדים, ובניסיון של הרגע האחרון לשנות את פני הדברים. בשנים עברו ואף בשנה שעברה, בעת ההצבעה בממשלה, הוצאו מהם סעיפים שנויים במחלוקת, גם בתחום הסביבה. באירועים קודמים השרים והמנכ"לים בילו את הלילה במשרדי הממשלה, כולל סילמן עצמה. אולם כעת בשל הנסיעה סילמן לא תנכח כשעל הפרק שורה של רפורמות הרסניות למשרדה, ומשרד האוצר יוכל להשפיע עליהן ללא התנגדות ממשית.
כמה דוגמאות: לא יידרש אישור של רשות הטבע והגנים להעברה של "מיזמי תשתית לאומיים", למשל צינורות נפט או מפעלים מזהמים שהמדינה החליטה שיש בהם צורך בתוך שמורות טבע. במשרד להגנת הסביבה אמרו השבוע שמדובר בביטול דה־פקטו של שמורות הטבע בישראל, אשר לא יזכו לכל הגנה. יתר על כן, הממשלה יכולה להגדיר כל תשתית באשר היא כחיונית, ואם יהיה תיאבון יזמי לכך, שמורות הטבע יהיו תחת איום ממשי. בנוסף, משרד האוצר דורש גם להפריט את הייעוץ הסביבתי במוסדות התכנון. אם היום היועץ הרשמי הוא המשרד להגנת הסביבה, במסגרת הרפורמה ימונו יועצים פרטיים שאינם עובדי מדינה. הם יוכלו במקביל לעבוד בשוק הפרטי, למרות ניגודי העניינים, ובפועל עלולים לשמש חותמת גומי של הוועדה כך שמוסדות התכנון יוכלו לדלג בקלות מעל משוכות סביבתיות, שכן המשרד להגנת הסביבה פועל לבלום או לשנות תוכניות שבהן היבטים של פגיעה בבריאות הציבור ובסביבה.
עוד מוצע לרוקן מתוכן את הליך ההשפעה על הסביבה בתסקירים סביבתיים, מה שיאפשר להקים ביתר קלות מפעלים או פרויקטים מזהמים ומסכני בריאות הציבור ללא ביקורת.
על הפרק גם אסדרה חדשה של משק הפסולת, לאחר שהמשרד להגנת הסביבה כשל חרוצות לאורך שנים בטיפול בתחום, ו־80% מהפסולת בישראל נשלחת להטמנה, שעה שבשוק פועלים גורמים עברייניים רבים ושריפת פסולת בשטחים הפתוחים הפכה לעניין שכיח למדי. באוצר דורשים להקים רשות פסולת, ולהוציא את התחום מידי השרים. בין היתר, תוצא קרן הניקיון מהמשרד להגנת הסביבה. רק לאחרונה התגאתה סילמן ש"חסמה" את ארגוני הסביבה המרבים למתוח עליה ביקורת, לאחר שביטלה תקציב עבורם מקרן הניקיון, מפני שלדעתה "הם נגד ישראל". סילמן ומשרדה מתנגדים להצעה, וטוענים כי לא קיים בעולם מודל דומה לזה שמציע האוצר.
