$
דו"ח מבקר המדינה 2012
דו"ח המבקר 2012 גג כתבה

"הגופים המייעצים לממשלה בנושאי המו"פ עובדים ללא תיאום"

דו"ח מבקר המדינה מצא ליקויים בסיוע למחקר ופיתוח. בין היתר כשלה תוכנית של המדען הראשי לקליטת אנשי מו"פ שפוטרו

הדר קנה 16:0517.10.12
אמנם מדינת ישראל שמה דגש על סיוע למחקר ופיתוח תעשייתי, אך משרד מבקר המדינה מצא ליקויים שונים בבדיקה שערך ב-2011 בנושא הסיוע הממשלתי לנושא.

 

שורת הפגמים מתחילה על פי דו"ח המבקר בריבוי הגופים המייעצים לממשלה בנושאי המו"פ,  העובדים כמעט ללא תיאום. כמו כן נכתב
כי אין הכוונה מרכזית לגבי יעדי המו"פ הממשלתי והתעשייתי שעל הממשלה להתמקד בהם.

 

כך לדוגמה בדק משרד מבקר המדינה  במהלך 4 חודשים ב-2011 את משרד התמ"ת - שבו פועל המדען הראשי, את משרד האוצר - שבו אגף תקציבים והחשב הכללי, את האקדמיה הלאומית למדעים, את המועצה הלאומית למחקר ופיתוח הפועלת במשרד המדע והטכנולוגיה, את המועצה הלאומית כלכללה שבמשרד ראש הממשלה ועוד.

 

כמו כן, מצא המבקר פגמים בשיטת העבודה. כך לדוגמא נמצא כי לא נקבעו סדרי עדיפויות ויעדים ברורים לשם פיקוח ובקרה על תוכניות הסיוע של המדען הראשי. על פי המבקר, המדען הראשי לא קבע קריטריונים ברורים להצלחה של מסלול סיוע ולמדידת יעילותו, ולא הגדיר יעדים שעל כל מסלול להשיג. גם בשלב שלאחר מכן ביצע המדען ביקורות ביניים מועטות בחברות שקיבלו סיוע ובכך נפגע הפיקוח עליהן.

 

עוד מצא המבקר כי בשל שיטת העבודה (שאינה משווה בין כלל התוכניות שהוגשו וטרם נדונו, אלא בוחנת רק את הקבוצות הנידונות באותה ישיבה) תוכניות שקיבלו ציון נמוך זוכות לסיוע על חשבון תכוניות שקיבלו ציון גבוה יותר.

 

המבקר מצא כי בשנים 2010-2008 קיבל המדען הראשי תוספת תקציב לקראת סוף השנה התקציבית ולכן דן ברבע מהתוכניות סמוך לקבלת תוספת התקציב. שיטת ניהול זו גרמה לכך ש-44% מהחברות נאלצו להמתין לקבלת סיוע פרק זמן ארוך יותר מכפי שקובע נוהל המדען.

  

לבסוף נמצא כי בעיצומו של המשבר הכלכלי של 2008 יזם המדען תוכנית לקליטת אנשי מו"פ שפוטרו, אך משרד התמ"ת לא הצליח להכין את התוכניות בלו"ז קצר ולא בחן את הסיבות לעיכובים בהכנתה. כמו כן, לא גובשו תקנות  לגבי שמירת איכות הסביבה שעל החברות לעמוד בהן כדי לקבל סיוע מהמדען.

 

ממשרד התמ"ת נמסר בתגובה: "לשכת המדען הראשי מברכת על ההכרה שניתנה בדו"ח מבקר המדינה לחשיבות של הסיוע שמעניק המדען הראשי לתעשייה בישראל, ככלי לפיתוח הכלכלה והצמיחה. חיזוק הכלים שמספקת הממשלה לתמיכה בתעשייה עתירת הידע הינו חיוני לשימור היתרון התחרותי של התעשייה הישראלית. כפי שצוין בדו"ח, בשנים האחרונות גדלו מספר הבקשות לסיוע המוגשות למדען הראשי בכ-40%. על אף העלייה בביקושים ובצרכים ולמרות שהמשאבים העומדים לרשות היחידה לא גדלו, בדיקת המבקר העלתה כי מנהלי החברות מרוצים מהשירות והמקצועיות של המדען הראשי ומרמת פעילותו.

 

בעולם שבו רמת הביקושים והצרכים הולכת וגדלה, על הממשלה לדעת לתת את הפתרונות הנדרשים לתעשייה בזמן אמת. לשכת המדען הראשי מתמקדת בשנתיים האחרונות בשיפור וייעול הפעילות, לרבות בכל הקשור לשיפור השירות, מתן מענה מהיר לצרכי השוק ויצירת מנגנוני בקרה פנימיים. בנוסף, מתוקף תפקידו של המדען הראשי כיועץ הממשלה לתעשייה עתירת הידע, הוקמה לפני כחצי שנה יחידה אשר עוסקת בגיבוש אסטרטגיה ומדיניות וביצוע מחקרים כלכליים. זאת על מנת לייעץ ולעקוב אחר התהליכים המרכזיים בתעשייה זו. שיתוף הפעולה עם גורמי הממשלה האחרים העוסקים במו"פ הינו פורה ומתבצע תוך שימור ערוצי תקשורת פתוחים בין הארגונים השונים."

 

בטל שלח
    לכל התגובות
    x