היועמ"ש נגד חברות הדלק: "הסדרי הבלעדיות של חברות הדלק כובלים ומנוגדים לחוק"
בחוות דעת שהגיש יהודה וינשטיין לבית המשפט העליון הוא קובע כי הסכמי הבלעדיות, המחייבים תחנות לרכישה מחברת דלק מסוימת, הם הסדר כובל הפוגע בתחרות
היועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין קובע כי ההסדרים הנפוצים לאספקת דלק בין חברות הדלק לבין תחנות הדלק הם הסדרים כובלים, ועל כן, בהתאם לחוק ההגבלים העסקיים, הם הסדרים פסולים. בימים האחרונים הוגשה עמדת היועץ לבית המשפט העליון, במסגרת תיק שמנהלת חברת הדלק פז נגד תחנת הדלק הממוקמת על כביש החוף בצומת נתניה, ונגד מינהל מקרקעי ישראל.
מדובר בהסדר שנהוג במשך שנים, ובמסגרתו תחנות הדלק זכו בזכות חכירה עד לתקופה של 50 שנה בתמורה להתחייבות לרכוש את הדלק מחברה אחת בלבד. היועץ כותב כי עד תחילת שנות התשעים פעלו בישראל שלוש חברות דלק בלבד, וחוקי הפיקוח על המחירים קבעו את המחיר המרבי לצרכן, את המחיר המרבי ששילמו מפעילי תחנות הדלק לחברות הנפט ואת המחיר של חברות הדלק לבתי הזיקוק. הרפורמה במשק הדלק אפשרה לבטל את הפיקוח על המחירים וכן כניסה של חברות דלק נוספות, כמו דור אלון ועוד חברות קטנות.
ב־1993, הממונה על הגבלים פרסם קביעה ולפיה חוזים ארוכי טווח בין שלוש חברות הדלק הוותיקות לבין מפעילי תחנות הדלק הם בגדר הסדר כובל. על קביעה זו הוגשו עררים לבית הדין להגבלים עסקיים, ובמסגרת הדיון בהם הושג הסדר שלפיו עשרות תחנות לפי רשימה מוסכמת "שוחררו", והממונה צמצם את הקביעה כך שלא תחול עליהם.
לדברי היועץ, כתוצאה מההחלטה, תחנות "משוחררות" זוכות לתנאים טובים מאלה שמקבלים מפעילי התחנות לפי החוזים הישנים. במצב שנוצר, תחנות כבולות נדרשות לשלם מחיר שמוכתב באופן חד־צדדי על ידי חברות הדלק, ואילו תחנות חדשות או משוחררות, המופעלות על ידי חברות הדלק עצמן, משלמות מחירים נמוכים יותר.
היועץ קובע לפיכך כי בחינת הסדרי הבלעדיות בין חברות הדלק לבין מפעילי התחנות צריכה להיבחן על רקע הנסיבות הקיימות בשוק הדלק בישראל, ועל רקע הקשיים הניכרים הניצבים כבר כמה שנים בפני פתיחת השוק לתחרות ממשית. לדבריו, לא יכול להיות ספק כי הוראה המחייבת את מפעיל תחנת הדלק לרכוש אך ורק מוצרי דלק של אותה חברת נפט לכל תקופת החכירה מהווה "כבילה" שמונעת תחרות.
על חוות הדעת חתום עו"ד אלעד פרסקי, סגן בכיר לפרקליט המדינה. מחברת פז נמסר בתגובה כי "עמדת היועמ"ש התקבלה בערב החג. נלמד ונגיב עליה בהתאם".
