בלעדי ל"כלכליסט": כץ ביקש לקבל מראש שמות מועמדים לחברות ממשלתיות

שר התחבורה ישראל כץ הנחה את היו"רים של החברות הממשלתיות שכפופים למשרדו להעביר אליו מראש שמות מועמדים לתפקידים בכירים "לצורך בחינת התאמתם לתפקיד", כך נודע ל"כלכליסט". ההנחיה נמסרה במכתב רשמי שיצא מלשכתו ב־26 באוקטובר ועליו חתום מנכ"ל משרד התחבורה, ניצב (בדימוס) יעקב גנות.

מדובר באיוש תפקידים בכירים בכמה חברות תחבורה, רכב ותשתיות, שאמונים בין השאר על פעולות המדינה בתחומי הקמה ואחזקת כבישים, המלחמה בתאונות הדרכים, פיתוח רכבת ישראל ותפעול נמלי הים. יצוין שמשרד התחבורה נחשב אחד ממשרדי הממשלה המבוזרים ביותר, וכפופים לו לא פחות מ־12 חברות ותאגידים ממשלתיים, כך שמספר המשרות הבכירות שמאוישות שם מדי שנה נאמד בעשרות עד מאות.

מי צריך ועדות איתור?

המכתב האמור, שהגיע לידי "כלכליסט", נפתח בהסבר על הליך מינוי בכירים לתפקידים שונים בחברות, ומציין ש"במהלך פעילותכם השוטפת עולה הצורך במינויים העונים לקריטריונים ברורים, הן בהיבט המקצועי והן בהיבט הניהולי". בהמשך מזכיר מנכ"ל משרד התחבורה ש"כידוע, תהליך בחירת העובדים נעשה באמצעות ועדת איתור אשר בודקת את כשירות המועמדים ובוחרת את המועמדים המתאימים".

לאחר ההסבר הממצה מגיעה במפתיע דרישה חד־משמעית, שאינה משתמעת לשתי פנים, המפרטת מה יעשו ועדות האיתור עם המידע שהצטבר אצלן במהלך העבודה: "הנכם נדרשים בכל מקרה שבו מתקיים הליך שמפורט לעיל להעביר את פרטי שלושת המועמדים שנבחרו על ידי ועדת האיתור והגיעו לשלב הסופי, לשר התחבורה, לצורך בחינת התאמתם לתפקיד כנדרש, לבחירת המועמד המתאים ביותר".

במילים אחרות, אף שיש ועדות איתור שתפקידן לבחור את המועמד הראוי לתפקיד, על בסיס קריטריונים ברורים כמו גם תקנות נציבות שירות המדינה, דרש השר כץ לבחון מראש את מידת התאמתם לתפקיד. "אני קורא את הכתוב ולא מאמין. זה כתוב בצורה כל כך בוטה שאין כאן מקום לפרשנות בכלל", מסר ל"כלכליסט" בכיר באחת החברות הממשלתיות, שנחשף לתוכן הבקשה.

מבדיקת "כלכליסט" עולה כי נושא המינויים המקצועיים בחברות, למשל ראשי אגפים או עוזרים לדרג מקצועי, מגיע לאישור הדירקטוריון של החברה. הליך האישור נעשה לאחר שוועדת איתור בדקה, אספה ומיינה כמה מועמדים לתפקיד. דירקטוריון החברה יכול לאשר או לדחות את המועמד למשרה, ואין לשר כל סמכות ניהולית בנושא. המקרה היחיד שבו נדרש השר להתערב בהליך המינוי הוא באיוש משרת מנכ"ל חברה. במקרים שבהם נדרש מינוי חבר דירקטוריון או יו"ר דירקטוריון מדובר בהליך שונה, שכולל בין השאר אישור רשות החברות הממשלתיות.

נושא המינויים אינו זר לכץ, שנחשד בעבר בהתערבות במינויים בזמן שכיהן כשר החקלאות, זאת בעקבות ביקורת חריפה שהופנתה אליו ממבקר המדינה אליעזר גולדנברג. בדו"ח המבקר ממאי 2005 התגלו שורה של מינויים שבוצעו בין 2003 ל־2005. על פי הדו"ח, יותר מ־20 מהעובדים לא עברו כלל הליך מכרזי, ואף הופנו ישירות למשרתם על ידי לשכת השר. חלק מהעובדים התגלו כחברי מרכז ליכוד, פעילים בתנועה או בנים של פעילים בתנועה.

הדו"ח החריף הוביל במרץ 2007 להמלצת המשטרה לפתיחת חקירה נגד השר כץ, זאת לאחר שהיחידה לחקירות הונאה סברה שקיימת תשתית ראייתית להעמידו לדין. עם זאת, היועץ המשפטי לממשלה מני מזוז החליט לפני כחודש וחצי לסגור את תיק החקירה בשל חוסר בראיות. בהודעה שפרסם מזוז אמר, שעל אף ההחלטה לסגור את התיק, קשה להתעלם שהתנהלותו בנושא זה כללה "פעולות בלתי ראויות".

קבלו ביטול

כפי שנחשף ב"כלכליסט" בשבוע שעבר, רשות החברות ומשרד המשפטים מגבשים בימים אלו הצעת חוק שלפיה יוטל פיקוח על תאגידים סטטוטוריים שיכלול בין השאר בקרה טובה יותר על מועמדים לעבודה. בין הגופים שיפוקחו ניתן לציין את הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, שראשיה היו אחד הממוענים למכתב של כץ.

עם התגלה דבר מכתב הדרישה שנשלח ליו"רים החברות הממשלתיות, ניסו במשרד התחבורה להחזיר את הגלגל לאחור. במכתב שנשלח לאותם מכותבים כמה ימים לאחר מכן, נאמר שנעשתה טעות ויש להתעלם מהמכתב המקורי, לרבות תוכנו והדרישה שעולה ממנו.

מלשכת שר התחבורה נמסר כי "שר התחבורה לא היה מודע לתוכנו של המכתב כלל. מכל מקום, הכוונה הייתה שבכל מקום שישנה ועדת איתור הנדרשת להמליץ לשר על מועמדים, הוועדה לא תסתפק בהגשת מועמד אחד אלא תמליץ על מספר מועמדים. בטעות נשלח המכתב על ידי המנכ"ל לכל החברות והתאגידים של המשרד כאשר הכוונה הייתה אך ורק במקומות בהם ישנה ועדת איתור הנדרשת להמליץ לשר. עם היוודע הטעות יצא מיידית מכתב ביטול".