תוכנית תקציבית כמעט הגיונית
לצד הקיצוץ הדמיוני של 20 מיליארד שקל, לאוצר יש גם תוכנית ריאלית לביטול פטורים גורף
במבט ראשון, הצעת התקציב שהאוצר מגבש עכשיו נראית די מופרכת ותלושה מהמציאות. בתקציב הדו־שנתי הקודם, זה שהוגש לאישור הממשלה בקיץ 2010, הציע האוצר לקצץ סכום כולל של כ־8.9 מיליארד שקל. עכשיו הצעת האוצר מדברת על קיצוץ יותר מכפול, של כ־20 מיליארד שקל. אפילו הקיצוץ הדרקוני שביצע בנימין נתניהו בתפקידו כשר האוצר בשנת 2003 הסתכם בכ־11 מיליארד שקל בלבד, והיה לכן קטן בהרבה מהקיצוץ שהאוצר מציע כעת גם במונחים ריאליים.
הקיצוץ ההוא של נתניהו בוצע כזכור על רקע משבר תקציבי ופיננסי קשה, בעוד שמצבו הנוכחי של המשק הישראלי -לדברי ראשי האוצר - הוא מהטובים ביותר בעולם המערבי. מעניין עד כמה אנשי האוצר באמת מאמינים בהנחות הדי דמיוניות שלהם שההסתדרות תיתן את ידה למחיקת 5 מיליארד שקל משכרם של עובדי השירות הציבורי. או שבאמת ניתן לקצץ באבחת קולמוס אחת מחצית מכלל התשלומים השנתיים של קצבאות הילדים.
פטורים ששווים מיליארדי שקלים
למרבה הפלא, בצד ההכנסות בתקציב נשמעת תוכנית האוצר הרבה יותר מתקבלת על הדעת. הפעם האוצר לא מתכוון להעלאת שיעורי המע"מ ומס הכנסה, אלא לבטל פטורי מס שונים - וגם כאן הסכומים שנזרקים לאוויר הם גדולים במיוחד. מאחורי כל פטור עומדת קבוצת לחץ שתעשה הכל כדי להמשיך להנציח אותו. לכן לתוכנית גדולה לביטול הפטורים, שתפגע פחות או יותר בכולם, יש דווקא סיכוי גדול יותר להצליח. תוכנית מסוג זה, שירתה לכל הכיוונים, הופעלה לראשונה בהצלחה חלקית ברפורמת המס של שר האוצר משה נסים בשנת 1986.
הפטורים העיקריים שיציע האוצר לבטל יהיו הפטור ממס הכנסה בקרנות ההשתלמות בהיקף שנתי של כ־2.4 מיליארד שקל, הפטור ממע"מ על פירות וירקות בהיקף של כ־2.1 מיליארד שקל, הפטור ממס הכנסה על השכרת דירה למגורים בהיקף של כ־500 מיליון שקל והפטור ממס שבח לבעלי יותר מדירה אחת בהיקף של כ־2.2 מיליארד שקל.
למקרה שהשרים החדשים ייבהלו
נכון להיום, האוצר כלל אינו זקוק לתוספת הכנסות בסדר גודל כזה, כי רק בקיץ האחרון הוא הטיל עלינו חבילת מסים בהיקף כולל של כ־14 מיליארד שקל. מדוע אם כן האוצר מזכיר לאחרונה את כל אותם ביטולי פטורים ממס? תשובה אפשרית לשאלה אפשר לקבל מהתרחיש הסביר שהאוצר כנראה נערך להתממשותו, לפיו שרי הממשלה החדשה ייבהלו מגודלו העצום של הקיצוץ המוצע ויחליטו להגדיל את צד ההוצאות בתקציב. מהלך כזה יאפשר לבצע קיצוץ קטן מהנדרש, אבל במקביל הוא יחייב להטיל יותר מסים כדי לא להגדיל את הגירעון.
כשזה יקרה, האוצר יוכל להפעיל את תוכניתו לביטול הפטורים, שהסיכוי לביצוע חלקים גדולים ממנה עולה על זה של תוכנית הקיצוצים. וכדי להבין שגם בנושא ביטול הפטורים האוצר אינו ניצב עדיין על קרקע ממש יציבה, כדאי לזכור שאת ההצעה לבטל את הפטור ממס על קרנות השתלמות העלה כבר שר האוצר משה נסים, וזה היה לפני 27 שנים.
