המרכז למיפוי ישראל מציג: אתר הנדל"ן הממשלתי שמשנה את התמונה
מידע שהיה עד כה מבוזר ובתשלום זמין כיום לכל אזרח ובחינם בלחיצת כפתור אחת. הנתונים נאספים ממשרדי ממשלה שונים ומאוחדים בפלטפורמה אחת פשוטה, נגישה ומתקדמת. יוסף שגיא ממפ"י: "זוהי הדוגמה הטובה ביותר לאופן שבו הטכנולוגיה יכולה לשרת את האזרח ולהעצים אותו"
מי מאיתנו לא התמודד עם המשימה המורכבת של חיפוש דירה? הניסיון למצוא מידע אמין על מחירי נדל"ן, נתוני שכירות או פרטים על השכונה הפך לאורך השנים למסע מתיש בין אתרים מסחריים שונים, משרדי ממשלה השונים ונתונים מפוזרים. בעוד ששוק הנדל"ן בישראל מהווה אחד מנושאי הליבה בחיי האזרחים, המידע הרלוונטי היה מבוזר, יקר ולעתים לא מהימן. רובנו נאלצנו להסתמך על נתונים חלקיים או מטעים, והכול כדי לקבל החלטות כלכליות מכריעות - לעיתים החשובות ביותר בחיינו.
פיזור המידע נבע, בין היתר, משום שכל משרד ממשלתי אסף נתונים בנפרד: רשות המיסים על עסקאות מקרקעין וההיטלים הנלווים, משרד המשפטים עם נתוני הטאבו, משרד הבינוי והשיכון עם רישומי המקרקעין וגופים נוספים. כל גוף שמר את המידע שלו באופן נפרד, ללא שפה משותפת או תעודת זהות אחידה לכל נכס. מידע לא עבר בין המערכות השונות והתוצאה הייתה שאזרחים נאלצו לשלם דמי עיון יקרים לקבלת נסח טאבו או להסתמך על נתונים מאתרים מסחריים.
"זה היה כמו פאזל שפוזר לחלקים", מתאר יוסף שגיא ממפ"י את המצב לפני האתר. "כל משרד החזיק חתיכה אחרת מהתמונה, אבל אף אחד לא ראה את התמונה השלמה. אנחנו, כאזרחים נאלצנו לעבור בין כל המשרדים האלה לשלם בכל מקום בנפרד, ולא פעם גם נותרנו עם מידע חסר".
היוזמה של מפ"י
לאור מצב זה ובעקבות המחאה החברתית מ-2011 שהתמקדה ביוקר הדיור עברה ב-2013 החלטת ממשלה חשובה: "שיפור מסד הנתונים הממשלתי אודות שוק הנדל"ן". ההחלטה הטילה על המרכז למיפוי ישראל (מפ"י), יחידת סמך של משרד הבינוי והשיכון, את המשימה ליצור בסיס נתונים לאומי ממשלתי בנדל"ן, ולהנגיש אותו לציבור הרחב באופן חינמי ופשוט.
"כשעבדנו על הפרויקט הבנתי שהאתגר האמיתי הוא לא טכנולוגי אלא אנושי", מסביר שגיא ממפ"י. "הבנתי כבר אז, שאם דודה שלי או אימא שלי לא יוכלו להבין במהירות כיצד להפיק את המידע מהאתר, זה לא יעבוד. המטרה שלנו הייתה ברורה מהיום הראשון: להפוך את כל המידע הקשור לנדל"ן, ולא רק אותו, לנגיש לכל אזרח בישראל. זה אומר ממשק פשוט, חיפוש בשפה חופשית, ומעל הכול מידע שמוצג בצורה ברורה וחד-משמעית".
מה בסביבה
התוצאה היא אתר nadlan.gov.il - פלטפורמה דיגיטלית מתקדמת המאחדת את כל המידע הרלוונטי תחת קורת גג אחת. האתר מאפשר חיפוש פשוט בשפה חופשית: ניתן להקליד כתובת רגילה ולקבל מיד מידע מקיף על הנכס. המערכת מציגה שלושה רכיבים מרכזיים: נתוני עסקאות קנייה ומכירה, מידע מקיף על הסביבה ונתוני שכירות ברמת השכונה.
כל זאת תוך הצגה ויזואלית ברורה הכוללת גרפים, מפות ונתונים השוואתיים ברמת השכונה, העיר והארץ. הנתונים מאפשרים לכל אחד לדעת מה השכירות הממוצעת בשכונה שבה הוא גר או מתעניין בה ובכמה עלתה או ירדה במהלך השנים האחרונות.
מעבר למחיר, מספק האתר מידע מקיף על המתרחש בסביבת הנכס תחת הרכיב "מה בסביבה". כל משתמש יכול להקליד כתובת ולקבל מידע על בתי הספר באזור, גני ילדים, קווי תחבורה ציבורית, מתקני ספורט ועוד. הכלי נגיש לכולם אך הוא בעיקר שימושי עבור מי ששוקל מעבר לשכונה מסוימת.
"כשאתה קונה דירה, זה הרבה יותר מהקירות של הדירה עצמה - זה אורח חיים", מדגיש שגיא. "כל הפרמטרים האלה משפיעים לא רק על איכות החיים שלך היום, אלא גם על הערך העתידי של הנכס. מישהו עם ילדים קטנים יחפש דברים אחרים ממישהו בגיל פרישה".
כל המידע במקום אחד
אחד היתרונות הבולטים של האתר החדש הוא שהוא מבוסס על מידע רשמי וממשלתי המתקבל מהרשויות השונות: נתוני הטאבו מתקבלים אוטומטית כל לילה ממשרד המשפטים, נתוני המס מרשות המיסים ומידע נוסף ממשרד הבינוי והשיכון במסגרת "חוק המכר" החל מ-2008. המידע הזה עולה לאזרח הרגיל מאות שקלים אם הוא מבקש להשיגו בנפרד מהמקורות השונים.
שנית, המידע אינו מוטה מסחרית. בעוד שאתרי נדל"ן מסחריים עשויים להיות מושפעים מאינטרסים עסקיים. האתר הממשלתי מציג את המציאות כפי שהיא.
יתרון נוסף הוא העושר והעומק של המידע, רבדים על גבי רבדים. בעוד שאתרים מסחריים מתבססים לרוב על מידע חלקי או על נתונים שנאספו בשיטות טכנולוגיות אוטומטיות, האתר הממשלתי כולל גם נתונים היסטוריים מלאים של עסקאות. ניתן לעקוב אחר הגלגולים של כל נכס לאורך השנים ולראות את התפתחות המחירים בפרספקטיבה היסטורית.
לשירות הציבור
אם לציבור הרחב האתר מספק שקיפות וזמינות, למשרדי הממשלה הוא מאפשר קבלת החלטות יעילה יותר וניהול טוב יותר. המידע המאוחד מאפשר לממשלה לנתח מגמות, לזהות בעיות ולתכנן מדיניות בהתבסס על נתונים אמיתיים במקום על השערות.
לדוגמה, רשות ההתחדשות העירונית או רשויות מקומיות הנדרשות לזהות מתחמים מתאימים להתחדשות נעזרים באתר לייעול העבודה. במקום לסרוק את הארץ אחר מבנים ישנים ומתאימים, המערכת יכולה להריץ שאילתה אוטומטית ולמצוא את כל המבנים שנבנו לפני שנת 1980, בני עד שתי קומות, בבעלות פרטית. תוך דקות ספורות המערכת תזהה את המתחמים הפוטנציאליים להתחדשות עירונית ברחבי הארץ.
גוף נוסף שעושה שימוש במערכת הוא רשות המיסים המשתמשת במידע לזיהוי עסקאות חריגות שעשויות להעיד על הונאת מס. כאשר המערכת מזהה שבשכונה מסוימת דירות נמכרות בממוצע ב-3 מיליון שקל, ופתאום מדווחת עסקה על 1.5 מיליון, היא מפעילה התראה אוטומטית לבדיקה.
במקרה אחר השתמש הכלכלן הראשי במשרד האוצר במערכת כדי לנתח את השפעת העלאת מס הרכישה על המשקיעים. באמצעות הנתונים הוא היה יכול לראות על גבי מפה איך כמות המשקיעים ירדה לאחר העלאת המס, מה שאפשר הערכה מדויקת של יעילות המדיניות הפיסקלית.
הצצה לעתיד - זוהי רק ההתחלה
המהפכה הדיגיטלית באתר הנדל"ן הממשלתי רק בתחילתה. הרכיב הבא שבפיתוח הוא "מה בתכנון" - כלי שיאפשר לכל אזרח לדעת מה מתוכנן להיבנות בסביבתו.
"החזון שלנו", אומר שגיא, "הוא שהגולש יוכל להקליד את הכתובת שלו ולקבל תמונת מצב מלאה - לא רק על מה שקיים היום, אלא על מה שצפוי להשתנות בשנים הקרובות. האם מתוכנן פרויקט פינוי-בינוי או תמ"א 38/2 (הריסה ובנייה) במתחם או במתחם סמוך? האם צפויה לעבור במקום הרכבת הקלה? האם מרכז קניות גדול עתיד להחליף את הגינה הציבורית? אלו נתונים משמעותיים שכדאי שיהיו בפנינו לפני שאנחנו מחליטים על רכישת דירה".
לדבריו, המידע הזה קיים היום במערכות הממשלה השונות, גם אם לא במלואו, בוועדות התכנון, במשרד התחבורה, ברשויות המקומיות, אבל אינו מרוכז במקום אחד שנגיש לציבור. השלמת הרכיב הזה תיצור שינוי של ממש בתחום קבלת ההחלטות האזרחיות. "במקום להסתמך על ידע חלקי או על הבטחות של מתווכים", אומר שגיא, "אנחנו, האזרחים, נוכל לקבל החלטות המבוססות על מידע מלא ואמין. זוהי 'העצמה אזרחית' במובן האמיתי של המילה - מתן כלים לאזרח הפרטי לקבל החלטות המתאימות לו ולהיות שותף מלא בתהליכי התכנון והפיתוח".
מבחינה חברתית-כלכלית נגישות המידע הזו עשויה להקטין פערים חברתיים. היום, מי שיש לו אמצעים יכול לשכור יועצים מקצועיים או לקנות מידע יקר. בעתיד הקרוב כל אזרח יקבל את אותה רמת מידע באיכות גבוהה ללא תלות ביכולתו הכלכלית.
בסופו של דבר, האתר מייצג גישה חדשה בשירות הציבור - מעבר ממשי מבירוקרטיה מסורבלת לשקיפות דיגיטלית תוך שילוב מידע של כלל הרשויות, כפי שלא היה עד כה. המידע הופך להיות נגיש לכל אזרח בלחיצת כפתור. "זוהי", מסכם שגיא. "אולי הדוגמה הטובה ביותר לאופן שבו הטכנולוגיה יכולה לשרת את האזרח ולחזק את הדמוקרטיה".
