רשות ני"ע מפרסמת טיוטת חוק להקמת גוף שיפקח על רואי חשבון

ב-2002 הוקם בארה"ב גוף פיקוח בלתי תלוי על רואי החשבון המבקרים תאגידים ציבוריים (ה-PCAOB). הגוף החליף בפיקוח זה את לשכת רואי חשבון בארה"ב שפעלה כגוף המפקח על עצמו (SRO) בדרך של סקר עמיתים (Peer Review). ברשות לניירות ערך מסבירים כי הצורך בהקמת הגוף החדש נובעת מהחשיבות הגדולה והולכת המיוחסת לרואי החשבון המבקרים המשמשים כשומרי סף של התאגידים הציבוריים. לטענת הרשות, מאז הוקם גוף הפיקוח בארה"ב בתחילת העשור הקודם, הוקמו גופים דומים גם במדינות אחרות וכיום קיימים גופים מפקחים מסוג זה במדינות מפותחות רבות: "מבחינה זו שוק ההון בישראל נותר מאחור בעניין משמעותי זה", הם אומרים.

(אילוסטרציה)צילום: סי די בנק

ברשות מציינים כי הקמתו של הגוף הכרחית על מנת שיוצגו למשקיעים דיווחים איכותיים יותר וגם כדי לעמוד בסטנדרטים בינלאומיים. הדו"חות הכספיים מהווים מקור מידע עיקרי לגבי מצבה העסקי של החברה ותוצאות פעילותה, ולכן מהווים כלי עיקרי לקבלת החלטות השקעה.

ברשות כותבים כי למרות שמקצוע ראיית החשבון מיועד לבקר את המידע הניתן בדו"חות אלו, במקרים לא מעטים מתגלים כשלים חמורים בעבודתם של אלה. לדברי יו"ר הרשות פרופ' שמואל האוזר, "גוף הפיקוח ישפר באופן ניכר את איכות הדיווח ויגביר בקרב המשקיעים המקומיים והזרים את האמון בעבודת הביקורת".

נשיא לשכת רואי חשבון: הפיקוח שהאוזר מציע לא מתאים לישראל

נשיא לשכת רואי חשבון דודי גולדברג אמר בעקבות פרסום הטיוטה כי הוא בעד פיקוח על רואי חשבון, "אולם מודל הפיקוח האמריקאי שהציע האוזר אינו מתאים לישראל, שכן בארה"ב אין מועצת רואי חשבון". לדבריו, "למועצה ניתנו סמכויות הנוגעות למקצוע רואי חשבון בהיבטי משמעת, שפיטה וענישה וללשכת רואי חשבון ניתנו הסמכויות להתקין תקינה בביקורת".

גולדברג אמר כי "פרופ' האוזר מבקש על פי המודל האמריקאי להקים מוסד פיקוח בשליטתו המעשית שייטול את הסמכויות על רואי חשבון ויוכל לקבוע את כשירותו של משרד רואי החשבון ולהטיל קנסות כספיים. לא יתכן שרשות ני"ע גם תפקח, גם תתקין תקינה בבקורת, גם תקבע את כשירותו של רואה החשבון וגם תקבע את הענישה - זהו מצב של ניגוד עניינים".

לשכת רואי חשבון הגיבה לטיוטת תזכיר שהפיץ האוזר לפני יותר משנה והציעה "לבחון מודל פיקוח הקיים במדינות אירופה, שבהן קיימת מועצת רואי חשבון, ולכן המודל מתאים לישראל, כך שהפיקוח הוא תחת משרד המשפטים ומשרד האוצר ולא בשליטת רשות ני"ע. לצערי פרופ' האוזר מתעקש על המודל האמריקאי בשליטתו שאינו מתאים לישראל".

לדברי גולדברג, "לשכת רואי חשבון תבחן ותיתן התייחסותה לפרסום העדכני מאתמול של יו"ר רשות ני"ע. חבל שפרופ' האוזר סירב להצעתי לבחון את שאר המודלים של הפיקוח הקיימים בעולם ולאמץ את המודל הנכון שרלוונטי לישראל ולמקצוע ראיית החשבון".