היועמ"ש מציע עקרונות למניעת זליגה מושחתת של כספי ציבור
בעקבות פרשת הכספים הקואליציוניים, מציעים יהודה וינשטיין וצוותו שמשרד המשפטים יפקח באופן אקטיבי על תחום התמיכות, תקצוב רשויות מקומיות ופטורים ממכרזים
בעקבות חשיפת פרשיית השחיתות האחרונה המצויה בשלבי חקירה מתקדמים, בה מעורבים בכירי ישראל ביתנו ואנשי ליכוד, גיבשו היועץ המשפטי לממשלה עו"ד יהודה וינשטיין והמשנים עורכי הדין אבי ליכט ודינה זילבר שורה של רעיונות ועקרונות שנועדו לסתום את הפרצות שאיפשרו זליגה מושחתת של כספי ציבור, באמצעות פוליטיקאים ופקידים, ליעדים שקרובים לליבם בתמורה לטובות הנאה שונות.
הכוונה היא שמשרד המשפטים יפקח באופן אקטיבי על תחום התמיכות, ייזום מהלכים להידוק הפיקוח ולתיקון ליקויים בנקודות התורפה של התחום. בעיקר במבחני תמיכה, תקצוב רשויות מקומיות ופטורים ממכרזים.
בדרך כלל מבחני התמיכה מגובשים במשרדי הממשלה השונים ונתונים לא פעם למניפולציות המוכתבות על ידי אינטרסים פוליטיים ומפלגתיים, שמקפחים את הרחוקים מהצלחת ע"י מה שמכונה "מדיניות המשרד". מדיניות שיודעת "לתפור" מבחני תמיכה ולהתאימם למקורבים ומועדפים ששותפים לעיצוב מבחני התמיכה. "באופן שבסבירות גבוהה יפגע בשוויון ביחס לגופים שלא קיבלו פריבילגיה זו", כותב היועץ.
לפיכך מבקש היועץ להחיל שקיפות ובקרה לגבי מעורבות גורמים חיצוניים בעיצוב מבחני תמיכה. על משרדי הממשלה לנקוט בשקיפות לגבי המעורבות ולגבי זהות הגורמים האלה. כשקיים זוכה יחיד או שניים, יש צורך לערוך מיפוי של תקנות התמיכה הרלוונטיות, ולהציע בהתאם צעדי מעקב ובקרה – לרבות בחינה מחודשת של תנאי הסף, וקביעת תנאים להמשך התמיכה.
להסדיר התקצוב לרשויות מקומיות
בנוסף, קובע היועץ, יוקם צוות בינמשרדי להסדרת התקצוב לרשויות מקומיות – הצוות יבחן הסדרת הפרקטיקה של הפצת 'קול קורא' לרשויות מקומיות, והסדרת "מענקי שר הפנים", ישקול קביעת מנגנונים מיוחדים לאישור התמיכה ברשויות מקומיות ודרכים לצמצום המעורבות הפוליטית.
צעדים נוספים: אכיפת הנוהל המחייב את משרדי הממשלה לערוך ביקורת מהותית המאמתת את קיום הפעילות הנתמכת. בקרה על פטורים ממכרז - בקרה שוטפת של משרדי האוצר והמשפטים על פטורים ספציפיים ממכרז – התקשרות במיזם משותף, וכן התקשרויות עם ספק יחיד, רשויות מקומיות, והמוסדות הלאומיים. תיקון ספציפי בתקנות הפטור – קיום מכרז בהתקשרויות משנה של הסוכנות היהודית ושל ההסתדרות הציונית העולמית.
וכן, הקמת צוות מעקב שוטף בענייני הפיקוח על תמיכות והתקשרויות – בהשתתפות משרדי האוצר והמשפטים.
