"דחיית החלתו של חוק מיסוי הנאמנויות החדש תאפשר ביצוע תכנוני מס ותביא לתוצאה מגוחכת"
חוק הנאמנויות הקובע כי כספים שמועברים לנאמנות יחויבו במס עם העברתם, ייכנס לתוקפו רק ב־2014. גורמים בתחום טוענים כי הדחייה תאפשר לבעלי נאמנויות להימנע מתשלום
החלת חוק מיסוי נאמנויות שחוקק בשבוע שעבר מינואר 2014 ולא מיידית הופכת את החקיקה ללא אפקטיבית. כך סוברים רואי חשבון ועורכי דין בכירים בתחום המיסוי. דחיית החלת החוק בכמעט חמישה חודשים ממועד חקיקתו תגרום לכך שבינתיים רבים מיוצרי הנאמנויות יסגרו את הנאמנויות, ובכך הקופה הציבורית תפסיד מאות מיליוני שקלים והחוק עלול לחמיץ את מטרתו.
נאמנות היא הסדר חוזי שבו אדם (יוצר הנאמנות) מעביר נכס השייך לו לידי אדם אחר (הנאמן) שינהלו לטובת אדם שלישי (הנהנה). לא מדובר בישות משפטית, אלא בהתחייבות של הנאמן לטפל בנכס בצורה מסוימת לטובת הנהנה או מטרה כלשהי.
בשבוע שעבר סגרה רשות המסים פרצת מס הקשורה בנאמנויות דרך חוק ההסדרים. אם עד היום רשות המסים חייבה במס את רווחי הנאמנויות מהזמן שהכסף עובר לנהנה, הרי שבחוק החדש הרשות החליטה שלא לחכות ולחייב במס מהרגע שהכסף עבר לנאמנות.
בצורה זו הרשות ביקשה למנוע גלגול כספים, לדוגמה, מתושב ישראל לנאמן זר ובחזרה לתושב ישראלי תוך אי־תשלום מס. בכירים במשרד האוצר וברשות המסים כינו את סגירת הפרצה "חוק בני שטיינמץ". לדבריהם, המקרה המוכר ביותר בתחום זה הוא מקרהו של איש העסקים בני שטיינמץ, שלו הוציאה רשות המסים שומה בשנת 2009 בסכום של מעל מיליארד שקל בשל נאמנויות. הרשות ביקשה לבדוק האם הנאמנויות שפתח שטיינמץ באמצעות נאמן תושב בלגיה אפשרו לו לשלם מס נמוך משמעותית בישראל, אינן נאמנויות של ממש ונועדו רק לשם התחמקות ממס. הדבר נידון כרגע בבית המשפט.
בכירים בענף המס מעבירים ביקורת על דחיית מועד תחולת החוק. רו"ח גידי בר זכאי, לשעבר סמנכ"ל ברשות המסים, אמר ל"כלכליסט": "כשעושים חקיקה כזו, צריך לעשות אותה נכון. אם קובעים את הוראת התחולה לעוד חמישה חודשים, המס המיוחל שרצינו לגבות לא ייגבה שכן יוצרי הנאמנות יידעו להיערך לקראתו. האוצר לא יודע להעריך כמה מס ייגבה דרך סגירת הפרצה, אבל אני מעריך שהשינוי לטווח הארוך יגרום דווקא לאובדן הכנסות ונכסים בשווי מאות מיליוני שקלים לקופת המדינה".
לדברי בר זכאי מצטרף עורך דין בכיר בתחום המסים: "אם כבר מחוקקים חוק נגד נאמנויות, היה נכון להחיל אותו מיידית. גם אם היו נותנים שבוע בלבד, יוצרי הנאמנויות כבר היו מוצאים דרך לסגור נאמנויות".
מרשות המסים נמסר בתגובה: "החוק צופה פני עתיד, במקרה של פירוק נאמנויות וחלוקת נכסים לנהנים ישראלים, הרי שאין לנו בעיה עם זה שכן הנכסים יהיו רשומים על שם תושבי ישראל וההכנסות בגינם תהיינה חייבות. בנוסף, בפקודה בכלל ובפרק הנאמנויות בפרט יש הוראות אנטי־תכנוניות".
