המדריך האוסטרלי לקיצוץ 10% בתקציב
הממשלה הבאה תיאלץ לקצץ יותר מ־10 מיליארד שקל. הדרך היחידה היא לשחוט פרות קדושות
08:38
04.12.12
הלחימה בעזה וההצבעה באו"ם כבר מאחורינו והספירה לאחור לקראת הבחירות בעיצומה. אפשר להתכונן למכה הבאה - הקיצוץ הגדול בתקציב. סביר להניח שהמספר המפחיד שתואר בחודשים האחרונים כקיצוץ הנדרש בתקציב 2013, כ־14 מיליארד שקל, יהיה בסוף נמוך יותר. הסיבה היא שהוא כולל מימון השקעות שונות בתחום תשתיות תחבורתיות לטווח ארוך, שכעת ברור שיידחו לתקופות טובות יותר.
קראו עוד בכלכליסט:
אבל גם ללא השקעות אלה, מדובר בקיצוץ עמוק במיוחד, יותר מ־10 מיליארד שקל ככל הנראה, שהממשלה הבאה תתקשה מאוד לבצע. ועל השאלה כיצד בכל זאת ניתן לבצע קיצוץ תקציבי כה גדול עונה מחקר חדש שערכה לאחרונה חברת הייעוץ האסטרטגי - BCG - Boston Consulting Group. מהמחקר עולה כי לחלק ניכר מהניסיונות שנעשו בעולם לצמצם את ההוצאות הממשלתיות היתה השפעה קטנה בלבד על בסיס התקציב.
קיצוץ עמוק מחייב שקיפות
שני היוצאים מהכלל שמצאו מחברי המחקר היו המקרים של מדינת ויקטוריה באוסטרליה ושל ניו זילנד. ויקטוריה נקלעה בתחילת שנות התשעים למשבר כלכלי ותקציבי קשה והצליחה לקצץ בתוך שלוש שנים כ־10% מהוצאות הממשלה. בבסיס פעולות הממשלה המקומית, לדברי החוקרים, עמדו כמה עקרונות חשובים: עומק המשבר וחומרתו הועברו לידיעת כל האוכלוסייה, הובהר לכל שאין תחום שחסין מקיצוץ, והפעולות הנחוצות בוצעו מהר יחסית כדי לנצל את היציבות הפוליטית של הממשלה החדשה.
נתניהו. הכנת הקרקע לצעדים כואבים ואז ביצוע מהיר של התוכנית צילום: איי פי
ביצוע הקיצוץ התקציבי הצליח גם הודות ליוזמה נוספת של ממשלת ויקטוריה: יעדי הקיצוצים וגודלם הוגדרו על ידי הממשלה, אבל למשרדים השונים וליחידות בקצה המרוחק של קשת קבלת ההחלטות ניתן חופש פעולה מוחלט והן קבעו בפועל מה יקוצץ. כל זה מוביל אל מה שצפוי לקרות בתחום התקציב גם אצלנו, מיד לאחר הבחירות.
נתניהו חתך במגזר הציבורי ב־2003
חלק מהמהלכים הצפויים כעת מוכר מהתוכנית הכלכלית של שר האוצר בנימין נתניהו בתחילת 2003. נתניהו נכנס לתפקיד לקראת סוף תקופת המיתון הארוכה ביותר בתולדות המשק. אווירת המשבר הכלכלי שתיאר אז אפשרה לו לגבש תוכנית מקיפה, שעיקרה קיצוץ חד של 11 מיליארד שקל בתקציב, שליחת 2,000 עובדים מהמגזר הציבורי הביתה וקיצוץ 8% בשכרם של מאות אלפי עובדים אחרים.
כמו מדינת ויקטוריה, גם שר האוצר נתניהו פעל בעוצמה רבה עם היכנסו לתפקיד. סביר להניח שגם הפעם ינקוט נתניהו, אם יעמוד בראש הממשלה הבאה, דפוס פעולה דומה: תיאור מצב המשק בצבעים קודרים כדי להכין את הקרקע לצעדים כואבים, ואז ביצוע מהיר והחלטי של תוכנית כואבת.
וכל שנותר עדיין להעתיק מתוכניתו הקודמת של נתניהו ומזו של מדינת ויקטוריה הוא שחיטת פרות קדושות. בפעם הקודמת ניתץ נתניהו את קדושת התעסוקה במגזר הציבורי. הפעם, כך נראה, הוא ייאלץ לפגוע גם בקדושת תקציב הביטחון.
