עבדות מודרנית בחסות המדינה
על המדינה להשליך לפח פתרונות פיקטיביים ולקחת אחריות אמיתית על העובדים במשק: לא מודלים משונים של בודקים חיצוניים ולא הצעות חוק מחוררות שיש בהן הרבה מראית עין
מעט השתנה מאז פרסם מיקי פלד ב"כלכליסט" את הידיעה בנושא זכויות עובדי הקבלן בענפי האבטחה והניקיון ("התמ"ת: רוב חברות השמירה שנבדקו – עברייניות"). חרף מאמצים שונים מצד המדינה להדק את הפיקוח על חברות הקבלן, אין בשורה של ממש בתחום.
לא מעט נעשה בתחום בשנים האחרונות – החשב הכללי במשרד האוצר פרסם ב-2007 הוראות המחייבות את משרדי הממשלה לפקח באמצעות משרדי רו"ח חיצוניים על זכויות עובדי הקבלן. היום כבר ניתן לקבוע בוודאות כי הללו ממשיכות להיות מופרות ברגל גסה.
לאחרונה אף פורסם דו"ח של עמותת "במעגלי צדק" בשיתוף יו"ר מפלגת העבודה ח"כ שלי יחימוביץ', המפרט את כשלון מודל הפיקוח הנ"ל על זכויות העובדים, תוך הפניית אצבע מאשימה בראש ובראשונה לעובדה כי הפיקוח עצמו הוא מיקור חוץ בתוך מיקור חוץ, כלומר – העברת האחריות אל עבר משרדי רואי חשבון שבחלקם אף חסרה הבקיאות הבסיסית בחוקי העבודה.
השנה אף גבר המאמץ מצד המחוקק לנסות ולהטיל אחראיות פלילית ואזרחית על מזמיני שירותים בגין פגיעה בזכויות עובדי הקבלן בחצרותיהם, תוך אמונה כי הרתעה שכזו תעודד מזמיני שירותים לפקח ביתר שאת על קבלנים מפרי חוק ("חוק הגברת האכיפה של דיני העבודה, 2011").
אולם גם כאן נעשה הדבר בצורה רופפת למדי, כשלמזמין השירות יש אפשרות לחמוק מאחריות משפטית עם הצגת הוכחות בדבר ביצוע בדיקות תקופתיות בתום לב, בדיקות הנשענות במידה רבה על המודל של החשכ"ל.
ומה אם הבדיקות הללו כושלות באיתור הפרות ובטיפול בהם? כך למעשה נוצר מעגל קסמים של ניצול עובדים, כשהכל עובר "מתחת לרדאר" של המדינה. חברות שמירה וניקיון ימשיכו להפר את זכויות העובדים, משרדי הממשלה יתהדרו בבדיקות חיצוניות ופנימיות לא אפקטיביות, ועובדי הקבלן ימשיכו לסבול מניצול ומעוני מתמשך.
כדי למגר את העבדות המודרנית שנוצרה כאן, על המדינה להשליך לפח פתרונות פיקטיביים מעין אלו ולקחת אחריות אמיתית על העובדים במשק: לא מודלים משונים של בודקים חיצוניים ולא הצעות חוק מחוררות שיש בהן הרבה מראית עין. עליה להטיל אוטומטית אחריות משפטית מלאה עקב ניצול עובדים על מזמיני שירותים, לחייב אותם בפיקוח פנים-משרדי על קבלנים ובעיקר לפעול לצמצום היקפי ההעסקה הקבלנית במגזר הציבורי; על המדינה להשוות את שיעור עובדי הקבלן העומד כיום על 10% מסך העובדים לממוצע במדינות ה-OECD שהוא 1.5%-2%. לצורך כך עליה להשיב משרות שהוצאו למיקור חוץ, חזרה אל חיק המדינה.
הכותב הוא רכז תחום עובדי קבלן בעמותת "במעגלי צדק"
