משרד המשפטים: יותר תלונות הוגשו, פחות נמצאו מוצדקות

בשנת 2010 נרשם זינוק של 16% במספר התלונות שהוגשו נגד משרד המשפטים בהשוואה לשנת 2009, כך עולה מדו"ח האגף לביקורת פנימית ופניות הציבור במשרד המשפטים. בעוד שב־2009 הוגשו 6,027 תלונות, ב־2010 הוגשו כבר 7,004 תלונות. בהשוואה ל־2006, אז הוגשו 1,160 תלונות - מדובר כבר בזינוק של 600%.

מהדו"ח עולה כי מתוך 7,004 הפניות ב־2010, 5,431 נמצאו ככאלה שכלל אינן בסמכות משרד המשפטים, ורק 1,573 נמצאו רלבנטיות ונבדקו לגופן. מתוך פניות אלו רק 42 תלונות נמצאו מוצדקות - ירידה של 41% במספר התלונות שנמצאו מוצדקות ב־2009 (71 תלונות).

הפרקליטויות השונות מובילות את הרשימה עם 15 תלונות מוצדקות או מוצדקות חלקית; משרדי האפוטרופוס הכללי, כונס הנכסים ורשם הירושות אחריהן עם 14 תלונות; ומשרד רישום המקרקעין (הטאבו) והסיוע המשפטי האזרחי עם 11 תלונות מוצדקות כל משרד.

יחידת פניות הציבור טיפלה ב־1,049 פניות שאינן תלונות. פניות אלו מתחלקות לכמה סוגים, וביניהם הצעות חוק מסוגים שונים, העברת התייחסות לוועדות ציבוריות שונות שפעלו במשרד המשפטים, התייחסות לנושאים שעל סדר היום, פניות שונות שמועברות רק לידיעה, וכן שאלות ובקשת מידע שאינן בגדר חוק חופש המידע. יצוין כי הדו"ח אינו כולל תלונות נגד הנהלת בתי המשפט, הנהלת בתי הדין הרבניים ורשות האכיפה והגבייה, ואינו כולל תלונות המגיעות באופן ישיר ליחידות השונות של המשרד.

ברקע: הוויכוח על הקמת גוף מבקר

את הדו"ח של משרד המשפטים יש לראות בין היתר על רקע הצעות החוק הנידונות בכנסת בנוגע להקמת גוף מבקר לפרקליטות. היוזמה השנויה במחלוקת מתעכבת בינתיים לאור חוסר ההסכמה באשר למתווה הגוף, האם יהיה חיצוני או פנימי. שר המשפטים יעקב נאמן תומך בהקמת גוף חיצוני, לעומת פרקליט המדינה משה לדור שמתנגד נחרצות. ביניהם נמצא היועץ המשפטי יהודה וינשטיין שעדיין מתלבט בסוגיה.

פרופ' מרדכי קרמניצר השתתף בחודש נובמבר בדיונים שנערכו בעניין בוועדה לביקורת המדינה של הכנסת, וחידד את הסכנות הקיימות מהקמת גוף כזה שיכול להיות בעל הטיה פוליטית. פרופ' קרמניצר אמר באותו הדיון כי "נדמה לי שצריך מוסד עצמאי. אך חשוב מאוד לשמור על העצמאות של הפרקליטות ולא להקים איזה מוסד שיפגע בעצמאות הזאת, ועלול לשבור גם את המפרקת של המערכת החשובה הזאת. אני לא חושב שאנחנו רוצים להקים בית דין שדה לתליית פרקליטים, אנחנו לא רוצים לאיים בחרב הזאת על פרקליטים. כשמדברים על עצמאות אז חשוב להבטיח שהאיש הזה יאותר על ידי ועדת איתור, שהוא לא יהיה איזשהו מינוי פוליטי של מישהו שלא בהכרח אוהב את הפרקליטות". נציגת היועץ המשפטי לממשלה, אורית קורן, אמרה באותו הדיון בכנסת כי "אין בעצם בשום מקום בעולם, חוץ מבאיים הבריטים, גוף ביקורת חיצוני על העבודה של הפרקליטים, כאשר גם באיים הבריטיים יש רק גוף שמבקר ביקורת מערכתית ולא עוסק בתלונות או בפרקליטים ספציפיים".

עו"ד התלונן שאינו משיג את הפרקליטה

התלונות שמפורסמות בדו"ח של משרד המשפטים מעלות כמה סוגיות עקרוניות. דוגמה אחת הניתנת בדו"ח היא של חברה שהיתה תחת חקירה של רשות ניירות ערך והתלוננה כי פרקליטות מיסוי וכלכלה לא החזירה לה תיקים שנלקחו ממשרדה, זאת למרות זמן רב שעבר. התיקים הוחזרו לבסוף בעקבות הפנייה. לפי תלונה אחרת, רשם החברות איבד תיק של חברה. רשם החברות מסר לאחר הגשת התלונה כי אחרי חיפוש נרחב התיק לא נמצא, אך צוין כי החומר אמור להיות אצל החברה עצמה. "לעניין הערת רשם החברות הוער לראש רשות התאגידים כי רשם החברות אינו יכול להטיל את נטל איתור החומר על הציבור בעוד שרשם החברות אמור לנהל את המרשם במרוכז", נכתב בדו"ח. תלונה אחרת היתה של עורך דין שהתלונן כי הוא לא מצליח להשיג פרקליטה מפרקליטות מחוז תל אביב, אף שנמסר לו שהיא נמצאת במשרד. לאחר הגשת התלונה נוצר הקשר המיוחל.