"הצעה לא שוויונית שפוגעת בדיעבד בתוצאות הבחירות"

בתום דיון סוער אישרה ועדת החוקה של הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הנוסח החדש של הצעת החוק לשינוי מינוי נציגי לשכת עוה"ד בוועדה למינוי שופטים. על פי נוסח ההצעה, שאושר על חודו של קול אחד, יוכלו חברי מועצת הלשכה לבחור נציג אחד לוועדה, במקום שני נציגים שנבחרו על ידם עד היום.

השיטה החדשה תבטיח את בחירתם לוועדה של נציג אחד מטעם הקואליציה בלשכה ושל נציג מטעם האופוזיציה. ואולם, המוקש האמיתי בהצעה הוא הוראת המעבר שהוכנסה אליה - שתאפשר להחליף בדיעבד את שני נציגי האופוזיציה שנבחרו רק לאחרונה לוועדה, עורכי הדין רחל בן ארי וחאלד חוסני זועבי.

לפני אישור ההצעה מתחה עליה היועצת המשפטית של הוועדה עו"ד סיגל קוגוט ביקורת נוקבת. קוגוט ציינה כי "יש בהוראות המעבר המתגבשות סממנים רטרואקטיביים, שרירותיים ופרסונליים", וקבל על כך ש"נציגי הלשכה בוועדה למינוי שופטים מודחים על אתר, והוועדה מתפקדת בהרכב חסר למשך פרק זמן ארוך".

לדברי קוגוט, "הוראות התיקון משנות באופן רטרואקטיבי תוצאות של בחירות תוך אימוץ חלק מן הבחירה ומחיקת חלק אחר שלה... כל זאת בלי שוני רלבנטי בין קבוצות הבוחרים ובין הנבחרים, שאחד מהם מסולק. יש בכך כדי לפגוע באוטונומיה, בחופש הבחירה ובשוויון בין חברי המועצה. הדבר פוגע גם בנציגים שנבחרו". גם נציגת היועץ המשפטי לממשלה עו"ד אורית קורן הביעה ספקות לגבי חוקתיות ומידתיות התיקון.

הנוסח שאושר לקריאה שנייה ושלישית מהווה גלגול שלישי של המאמץ להותיר בוועדה נציג של ראש לשכת עורכי הדין. תחילה הוצע לבחור לוועדה את ראש הלשכה או איש מטעמו. לאחר מכן הוצע ששני הנציגים ייבחרו ברוב של שני שלישים. לכך התנגדה עו"ד קוגוט מהטעם שייתכן מצב שאיש לא ייבחר.

מבחינה מהותית אין פסול בדרישה שנציגי הלשכה בוועדה ישקפו את יחסי הכוחות שבין האופוזיציה והקואליציה במועצת לשכת עורכי הדין, אולם מציע ההצעה, ח"כ זאב אלקין, פטר את אופן בחירת נציגי הכנסת בוועדה מסימטריה דומה.

במסגרת ההצעה צוין כי "הכנסת תבחר בבחירה חשאית את שני חברי הכנסת שיכהנו כחברי הוועדה". כאן אין מנגנון שיבטיח ייצוג קואליציה ואופוזיציה. יתר על כן, נציגי הכנסת בוועדה, ח"כ דוד רותם וח"כ אורי אריאל, משקפים את שבירת המסורת שלפיה מתמנים לוועדה נציג מהימין ונציג מהשמאל.

במהלך הדיון בוועדת החוקה טען ח"כ יצחק הרצוג כי סעיפי החוק המוצעים על ידי אלקין הנם "נושא חדש", ולכן מתחייבת החלטה של ועדת הכנסת כתנאי להמשך הדיון. הוועדה החליטה שסעיפי החוק המוצעים אינם "נושא חדש", והדיון חזר לוועדת חוקה שאישרה אותם.

בישיבת סיעת הליכוד  התגבשה התנגדות להצעה. בעקבותיה אמר רה"מ בנימין נתניהו כי ימתין לקבלת עמדת שר המשפטים יעקב נאמן לפני העלאת החוק לקריאה שנייה ושלישית. נאמן הביע עד כה תמיכה בחוק, המחזק את כוחו בוועדה לבחירת שופטים.