מקצצים תקציב או את הכנפיים של ברזילי?

שלשום אושר תקציב לשכת עורכי הדין ל־2012, והרבה הצהרות יצאו מראש הלשכה דורון ברזילי. האופוזיציה שלו טענה מנגד כי הצליחה לסכל את כוונתו להעלות את דמי החבר, והתנערה לחלוטין מהעובדה שנחשפה ב"כלכליסט", שלפיה הכוונה להעלות את דמי החבר היתה של ועדת הכספים הנשלטת על ידי האופוזיציה. ברזילי, מצדו, התרברב גם הוא בכך שדמי החבר לא עלו, אך התעלם מהעובדה שתקציבה הכולל של הלשכה עלה ב־10%, ללא סיבה מיוחדת.

הקיצוצים שבוצעו

המשותף כמעט לכל הסעיפים התקציביים שבוטלו בישיבת המועצה הארצית הוא העובדה שהנפגע העיקרי מהם הוא ראש הלשכה המכהן, ברזילי. עם זאת, ציבור עורכי הדין אינו צפוי להיפגע מהקיצוצים, אלא להפך. אולם חשוב לזכור כי בשורה התחתונה תקציב הלשכה גדל ביותר מ־10%, כך שקיצוץ אמיתי לא היה כאן.

1. תקציב הדוברות קוצץ לשליש

החיסכון: 470 אלף שקל

עם המכות שספג ברזילי נמנה בראש ובראשונה הקיצוץ הדרסטי במערך הדוברות של הלשכה. בישיבה שלשום הוחלט לקצץ כמעט לשליש את התקציב: במקום 720 אלף שקל ששימשו את מערך הדוברות בשנה שעברה, לברזילי הוקצו 250 אלף שקל בלבד עבור דובר הלשכה, כלומר להעסקת דובר בשכר ברוטו של 15 אלף שקל לחודש.

2. בוטלה הדפסת כתב העת

החיסכון: 1 מיליון שקל

מכה שנייה וצורבת לברזילי היא ביטול הדפסת כתב העת "עורך הדין", שיוצא לאור כמה פעמים בשנה ונשלח בדואר לכל 50 אלף עורכי הדין בישראל. כתב העת מביא אמנם ראיונות בלעדיים, לעתים, עם בכירי מערכת המשפט ושופטים, אך רבים בלשכה טענו כי הוא משמש גם כביטאון תעמולה של ראש הלשכה. עו"ד עמוס ון־אמדן, המשתייך למחנה ברזילי, שב וביקש מדי שנה לבטל את ההדפסה של כתב העת, להפיצו בדואר אלקטרוני או לפחות לברר מי מבין עורכי הדין מעוניין לקבלו, ולהדפיס מספר עותקים דרוש, במקום לבזבז מיליון שקל בשנה על הפצתו לכלל עורכי הדין.

יורי גיא רון. הפסיד בבחירות, ניצח במלחמות התקציבצילום: אביגיל עוזי

3. העוזרת לא תקודם למשנה למנכ"ל

החיסכון: 0.5 מיליון שקל

ברזילי ביקש להקצות לו חצי מיליון שקל ליצירת משרה חדשה שתוביל לקידום העוזרת שלו, עו"ד נעמי עיני, כ"משנה למנכ"ל הלשכה". בעקבות חשיפת "כלכליסט", הודיעו גם חברי סיעתו של ברזילי כי אין להם כוונה לתמוך ביצירת משרה מיותרת בשכר מופקע. ברזילי הודיע שלשום בישיבת המועצה על הסרת הסתייגותו.

עם זאת, מקורבי ברזילי אמרו אתמול ל"כלכליסט" כי הוא נחוש לייצר משרת משנה, ויעשה זאת באמצעות ועדת מנגנון בלשכה, שהוא שולט בה, ובאמצעות פיטורי עובדים אחרים.

4. הוועדים המחוזיים יתקצבו אירועים

החיסכון: 1.5 מיליון שקל

תחום נוסף שבו קוצצו כנפי ראש הלשכה הוא האירועים וההשתלמויות לעוה"ד. ברזילי ביקש מהמועצה לאשר לו 1.8 מיליון שקל למימון אירועים והשתלמויות נופש ולמימון פעילותם של פורומי עו"ד צעירים וותיקים. אתמול הודיעה האופוזיציה כי היא "סבורה שסבסוד אירועים באמצעות דמי חבר של יותר מ־50 אלף עורכי דין אינו ראוי, לנוכח העובדה שמספר המשתתפים בכנסים ובאירועים אלה מצומצם ביותר". עוד נאמר בהודעה כי "חברי המועצה סבורים שהמקום הנכון והמתאים לניהול פעילות הפנאי והרווחה לחברי הלשכה הנו באמצעות ועדי המחוזות, ולא הוועד המרכזי שצריך לדאוג לנושאים המהותיים והמקצועיים".

5. פעילות ההשמה נכשלה ותבוטל

החיסכון: 700 אלף שקל

בתום כמה שנים של פעילות לא מוצלחת במיוחד, החליטה הלשכה לבסוף לסיים את פעילות ההשמה שלה. ב־2011 הוקצו למערך ההשמה כ־700 אלף שקל שהוקצו בעיקרם להעסקת ארבעה עובדים. בפועל הלשכה לא הצליחה להפוך לגוף השמה אפקטיבי שיצליח להתחרות בחברות ההשמה בשוק הפרטי המתמחות בעורכי דין. למרות זאת, הלשכה סירבה לוותר על המיזם שאפשר לה להציג עוד שירות שהיא מעניקה לעורכי דין.

מה שלא קוצץ

מה שמחזק את הסברה שהקיצוצים שנעשו נועדו, בין השאר, לפגוע בראש הלשכה הוא שקיצוצים נחוצים אחרים, שאינם פוגעים בברזילי, לא נעשו כלל.

1. התקציב גדל ויכרסם מהרזרבות

העלות: 8 מיליון שקל

למרות הקיצוצים, שלכאורה הובילו לחיסכון של כ־4.5 מיליון שקל בתקציב הלשכה, בשורה התחתונה התקציב רק גדל, ובאופן שאינו תואם את הגידול הטבעי במספר עורכי הדין. ב־2011 היה התקציב 58 מיליון שקל, ותקציבה ל־2012 יהיה 66 מיליון שקל. ההפרש, 8 מיליון שקל, ימומן מכספי הרזרבה של הלשכה והלוואה בנקאית שתיטול.

2. השקעה עצומה בבניין בנצרת

עלות: 6.5 מיליון שקל

אחד מסעיפי התקציב המדהימים ביותר הוא הקמת בניין לשכה חדש בנצרת. הלשכה תקצבה לפרויקט סכום עצום של 6.5 מיליון שקל ל־2012. מבדיקת "כלכליסט" עולה כי עלות הפרויקט בכללותו מגיעה לסכום עתק של 15 מיליון שקל, כשמדובר במבנה המשתרע על 1,400 מ"ר עם שתי קומות חניה בשטח 1,600 מ"ר. עלויות הקרקע, המיסוי והתכנון עלו ללשכה 2.5 מיליון שקל, ובהמשך עלויות השלד והחיפוי עלו 5.75 מיליון שקל. התקציב שאושר כעת מיועד להשלמת הפרויקט. בלשכה אומרים כי המבנה בנצרת צפוי לשרת את "כל עורכי הדין בישראל", כשאלה יזדמנו לעיר נצרת, כמובן.

3. הפיקוח על המתמחים

עלות: 5.8 מיליון שקל

כפי שנחשף ב"כלכליסט", גובה לשכת עורכי הדין 5.8 מיליון שקל בשנה מהמתמחים, ובפועל כמעט מחצית מהסכום משמשת למימון שכרם של עשרת עובדי מנגנון הלשכה (1.7 מיליון שקל בשנה), וכן למימון תפעול בית הלשכה בירושלים (800 אלף שקל בשנה).

כעת מתברר כי לצורך אחת המשימות החשובות ביותר בקשר למתמחים, פיקוח על ההתמחות, הלשכה מעסיקה רק שלושה אנשים (בנוסף לעשרה): שני מפקחים על המתמחים בעלות כוללת של 480 אלף שקל ועובד מנגנון אחד בעלות 155 אלף שקל בשנה.

דו"ח מבקר המדינה על הלשכה שפורסם ביום שני מצא ליקויים רבים בפיקוח על ההתמחות, וקבע כי "ספק אם באופן שבו משתמשת הלשכה בפיקוח זה יש כדי לתרום לאיכות ההתמחות".

מדהים לעיין בתגובת הלשכה לממצאים חמורים אלה. הלשכה הודיעה בין השאר כי משרד המשפטים לא התיר לה לגבות אגרה נוספת מהמתמחים כדי לקיים מערך נרחב יותר של פיקוח על ההתמחות, וכי היא למעשה נושאת מתוך רצון טוב בעלותם של שלושת המפקחים וזקוקה לאגרות נוספות.

4. הקמת מחוז מרכז בלשכה

עלות: 1.25 מיליון שקל

בתקציב 2012 הקצתה הלשכה 1.25 מיליון שקל לצורך "הקמת מחוז מרכז". הרעיון להקים מחוז מרכז נוסף, שיחפוף את הקמת בית המשפט המחוזי בפתח תקווה, מוסבר באופנים שונים, אך בפועל אין זה סוד כי המטרה הראשונה היא לצמצם את כוחו של מחוז תל אביב, הכולל 67% מעורכי הדין בישראל.

הבעיה היא שהלשכה התעלמה מהמשמעויות הכלכליות של המטרה הפוליטית, ובראש ובראשונה הצורך להקים מנגנון שלם של כוח אדם, החל ממנכ"ל המחוז וכלה בעוזרת לראש המחוז ושלל עובדים נוספים, שיעמיסו הוצאה של מיליוני שקלים נוספים בשנה.

5. לאן נעלם משוב השופטים?

אחת התעלומות בהצעת התקציב שאישרה המועצה שלשום היא השאלה היכן מסתתר הסעיף התקציבי המיועד למשוב השופטים. אחת מסיסמאות הבחירות הבולטות של ברזילי היתה ההתחייבות ש"ב־2011 יהיה משוב שופטים". לא רק שההתחייבות לא קוימה השנה, ברזילי אף לא ביקש בהצעת התקציב שלו הקצאה לטובת העניין ב־2012.

מלשכת עורכי הדין נמסר בעניין משוב השופטים: "הלשכה מצויה בהידברות בשלב זה עם נציגות השופטים, משרד המשפטים והנהלת בתי המשפט כדי להגיע להבנות ולהסכמות בעניין. אם ההידברות לא תצלח, הלשכה תקיים משוב שופטים עצמאי ותמצא את התקציב המתאים לכך".

דורון ברזילי, ראש הלשכה, מסר: "גם אם מתגלעות מחלוקות, חשוב לפעול לטובת הלשכה והחברים. ייתכן שמטרת האופוזיציה היא לגרום לנזק בלתי הפיך ויהי מה. למרות זאת, לא נירתע ונמשיך לפעול לטובת כלל עורכי הדין".

האופוזיציה בלשכה מסרה בתגובה: "המועצה הארצית מנעה את עליית דמי החבר. התקציב מחזק את עורכי הדין בפריפריה ובמרכז והמחוזות קיבלו תוספת תקציב, וגם הסיוע לעורכי הדין במצוקה יימשך. המועצה מנעה הקצאת משרות חדשות שביקש ברזילי, הקטינה את מערך הדוברות, הפחיתה את תקציב פרסומי הלשכה, והעבירה את ניהול האירועים למחוזות ואת הטיפול בהשמה".