עבדי קבלן: אבולוציה ממשלתית הזקוקה לרבולוציה חברתית
יש לקבוע בחקיקה כי לא יאושר שום מכרז ממשלתי או פרטי אם לא יוכח כי הוא מבוסס על תחשיבים מפורטים הכוללים גובה שכר לשעת עבודה וכוללים את כל התוספות עפ"י הדין
עשרות אלפי עובדים במדינת ישראל "זוכים" לתנאים משפילים ובמקרים רבים מנוגדים לחוק היבש ולחוקי המוסר שלנו כחברה אנושית. נאומים נישאים, מילים מופרחות לאויר ונחלי דיו נשפכים בהסברים ותירוצים שונים. מדובר בתופעה המתפתחת ומתרחבת זה מספר שנים. ואין מי שעוצר אותה משום שיש רבים הנהנים במקום שאותם בני אדם נעשקים.
קל מאוד להושיט אצבע מאשימה אל מעסיקים שהם קבלנים. אלא, שהאמת פשוטה וכואבת הרבה יותר. הגורם, האשם והמניע של התופעה הינה הממשלה על זרועותיה החל באוצר, עבור ברשויות השונות ועד לרשויות המקומיות.
מקור השיטה הינו בניסוח התכנים והדרישות של המכרזים השונים אותם מוציאה הממשלה ואשר אליהם "מתישרים" כל הגורמים האחרים. כאשר במכרז ממשלתי הגורם הקובע את הזוכה הינו המחיר ואין בו פירוט לגבי מספר העובדים וכשירויותיהם הרי כדי לזכות יציע כל אחד מחיר בלתי ריאלי ובלתי אפשרי. לאחר הזכיה כמעט ולא נותרת לקבלן הזוכה האפשרות לבצע את הזכיה בתעריפים שנקבעו.
באופן זה, הרי למעשה הממשלה הקובעת את תנאי המכרזים יוצרת את אותו המצב בו הקבלן מחפש כל דרך חוקית או אף לעיתים כזו שאינה עולה בקנה אחד עם דרישות החוק והכל כדי להמשיך ולזכות במכרז.
מכרזי הממשלה ורבים נוספים מסתקפים ב"מס שפתיים" ובמשפטים המטילים על הזוכה אחריות כללית לעמידה בדיני העבודה אולם אין בהם פירוט המתבסס על תשלום לפי מספר עובדים ואשר מביא בחשבון את ה"תוספות הסוציאליות" המהוות סך נוסף של כשליש מהסכום. רשויות מקומיות, רשויות שלטוניות אחרות וגורמים בשוק האזרחי נתלים בדוגמה הממשלתית ופועלים בהתאמה.
יוצא למעשה כי הקבלנים למיניהם "נדחפים" לחפש כל דרך להקטין את התשלומים לעובדים ולצערינו על חשבון זכויות שניתנות בדין אולם לא בפועל.
הפתרון פשוט למדי, אם כי משך הפנמתו עשוי להיות ארוך. יש לקבוע בחקיקה ואפשר באופן הדומה לחוק החוזים האחידים, כי לא יאושר שום מכרז ממשלתי או פרטי ולא יקבע זוכה אם לא יוכח כי הוא מבוסס על תחשיבים מפורטים הכוללים גובה שכר לשעת עבודה וכוללים את כל התוספות עפ"י הדין.
באופן זה נשמור על צלם אנוש של העובדים ונתמחר את העלויות באופן מציאותי וכלכלי. באופן זה אולי גם נגלה כי הפרופורציות שלנו בניתוחי עלויות תפעול של עסקים שונים הינם מעוותים ומקשים עלינו למדוד יעילות אמיתית ולחסוך פשיטות רגל עתידיות, החלפות עובדים בכל מספר חודשים.
הכותב הוא עו"ד, שכתב מספר ספרים בנושא מיסים עקיפים. שימש 18 שנים כמנכ"ל לשכת רואי החשבון
