מס אמת לכל עובד
הגיע הזמן ששר האוצר ישווה את המס המוטל על עובדים ישראלים בחו"ל לזה המוטל על מקביליהם בארץ
כבר שמונה שנים משלמים עובדים הנשלחים על ידי חברות ישראליות לעבוד בחו"ל מס הכנסה גבוה יותר מאשר מקביליהם המועסקים על ידי אותה חברה בארץ. זאת בעקבות המלצות של הוועדה לרפורמה במס (ועדת רבינוביץ') שהתקבלו בשנת 2003, במטרה לעודד את פריון העבודה בישראל.
במסגרתן הופחתו בהדרגה שיעורי המס הישיר על הכנסות מעבודה של יחידים (שיעור המס השולי המרבי מופחת בהדרגה משיעור מס של 50% ב־2003 ועד לשיעור מס של 39% ב־2016).
באופן טבעי, התבקש כי במקביל להפחתת המס ליחידים יותאמו כללי המיסוי החלים ליחידים הנשלחים לרילוקשיין מחוץ לישראל. בפועל, על אף הבטחות מצד רשות המסים לפעול לתיקון העיוות והקיפוח של העובדים הישראלים בחו"ל - דבר לא נעשה.
עיוות בחסות שר האוצר
המס החל על יחידים תושבי ישראל הנשלחים לעבודה בחו"ל על ידי חברה תושבת ישראל, מחושב על פי מערכת כללים נפרדת המטילה עליהם שיעור מס אפקטיבי גבוה יותר מאשר על שכירים במשק הישראלי.
כך נוצרים פערים משמעותיים בנטל המס שבו נושאים שני עובדים מאותה חברה, כאשר האחד מועסק בחו"ל והשני בארץ. למשל, עובד בחו"ל עם שכר שנתי (לאחר ניכוי הוצאות) של 700 אלף שקל ישלם כ־300 אלף שקל מס, ומקבילו בישראל ישלם 220 אלף שקל בלבד. ההפרשים בנטל המס רלבנטיים גם לעובדים ברמות שכר נמוכות יותר.
יישום המלצות הוועדה לרפורמה במס הנו חובה סטטוטורית על המעסיקים, מכוח סמכות שהוענקה לשר האוצר. אי־התאמת כללים אלה לרפורמה במיסוי היחידים מ־2003 יצרה עיוות ופגעה באותם יחידים שנשלחו לעבוד בחו"ל. מעסיקים רבים נוהגים אף לגלם את נטל המס העודף בהיקף שיכול להגיע לעשרות אלפי שקלים, לכל הפחות.
בחוזר פנימי שהופץ ב־2010 על ידי המחלקה המשפטית של רשות המסים, הוזכר כי במהלך 2011 ייושם שינוי שיטפל בעיוות המיסוי על עובדים בחו"ל. 2011 עוד מעט מסתיימת, אך חוזר מתקן לא פורסם עד כה.
דרושה הסדרת חקיקה
ההכבדה המיסויית על עובדים הנשלחים לרילוקשיין מטעם חברות ישראליות יצרה עיוות בלתי נסבל, שיכול להוות קרקע פורייה לעתירה לבג"ץ.
לא מן הנמנע שבמקרה כזה, בדומה לעתירה שהתקבלה לאחרונה הנוגעת לעדכון החזרי הוצאות אש"ל, יורה בית המשפט לשר האוצר להפעיל את סמכותו לתיקון עיוות המיסוי שנוצר. הגיע הזמן ששר האוצר יקדים וייזום את הסדרת חקיקת המשנה לגביית מס ללא עיוותים לגבי יחידים הנשלחים לרילוקשיין.
הכותבת היא מנהלת מחלקת ניוד עובדים בחטיבת המס בפירמת דלויט בריטמן אלמגור זהר
