חוק ההסדרים מחכה לטרכטנברג
גם אחרי שהמלצות טרכטנברג יעוגנו בחוקים, יצליח האוצר לדחות אותן בכמה שנים
על רקע גל המחאה העצום ששטף בסוף השבוע יותר משמונים מדינות בעולם, מתחילה המחאה הישראלית להיראות קצת כמו פיקניק חביב. בעוד רומא אפופה תמרות אש ועשן, בתל אביב מנהלים המוחים ערבי שירה בציבור. אפשר לומר הרבה דברים על ראש הממשלה בנימין נתניהו, אבל פראייר הוא לא. כבר בראשית הדרך הוא זיהה את גבולות המחאה המקומית, ורקח לה תשובה שתתאים למידותיה: מינוי ועדה ש־10 מכלל 14 החברים בה קשורים בדרך זו או אחרת למקבלי ההחלטות בירושלים. להמלצות הוועדה הזו אפשר לקרוא בשפה פשוטה "רוח המפקד".
"שינוי בתמהיל תשלומי המסים"
ליתר ביטחון, נתניהו הגביל את פעולתה של ועדת טרכטנברג, כשפירט חמישה תחומים שבהם נדרשו חבריה להגיש המלצות. אחד החשובים בהם, נושא המסים, יכול ללמד על רצינות כוונותיו של ראש הממשלה - וגם על הצפוי להתרחש לכלל המלצות הוועדה בעתיד. את הנושא כולו תמצת כתב מינוי הוועדה בארבע מילים: "שינוי בתמהיל תשלומי המסים".
מה שעומד מאחורי משפט זה ידוע לכל: המסים הישירים, ובראשם מס הכנסה, אמורים להביא לחלוקה צודקת יותר של שכר הנטו. אלא שממשלות ישראל דווקא פועלות בעשור האחרון להפחית את שיעורם. לעומת זאת, המסים העקיפים, כמו מע"מ, מס קנייה ומס על הדלק, פוגעים יותר בבעלי ההכנסות הבינוניות והנמוכות, אבל דווקא הם נותרו במשך שנים כמעט ללא שינוי.
ועדת טרכטנברג המליצה לתקן מעט את המעוות - לבטל את המשך הפחתת שיעורי מס הכנסה ולהעלות את שיעור מס החברות. אולם את המבנה המעוות של מערכת המסים לא יצר כוח עליון, אלא הממשלה. "ניתן לומר שישראל מעדיפה מסים עקיפים על ישירים", נכתב בדו"ח השנתי האחרון של מינהל הכנסות המדינה, "ובכך היא מאמצת את המסקנה של מחקרים הטוענים שמסים עקיפים 'מזיקים' פחות לצמיחה ממסים ישירים".
השיטה החביבה על האוצר
מי שאחראי ליישום תפיסת העולם הזו הוא נתניהו, שכשר אוצר ב־2003 הנהיג את הרפורמה במס הכנסה. ונתניהו, כראש ממשלה, טרם שינה את דעותיו בנושא המיסוי. בשיחות סגורות הוא ממשיך לדבוק בעמדה שלפיה הפחתת שיעורי המסים הישירים היא זו שתורמת לצמיחה. לפיכך ניתן להעריך כי אחרי שפרק המסים בהמלצות טרכטנברג ייכנס לספר החוקים, יפעל האוצר באופן החביב עליו ויכלול בחוק ההסדרים הבא סעיף חדש: "תיקון לצו מס הכנסה, כך שהתיקון שנכנס לתוקף ב־1 בינואר 2012 יבוטל וביצועו יידחה וייכנס לתוקף ב־1 בינואר 2015".
