דמוקרטיה תחת מצור כסף

דצמבר 2010, ועדת הכספים מגיפה דלתותיה בפני הלוביסטים בזמן אישור חוק ההסדרים. המטרה: לנקות את שיקול הדעת של חברי הכנסת מהשפעות זרות. אחד הסעיפים שעולה לדיון הוא ביטול הפטור ממע"מ לקבוצות רכישה.

הלוביסטים אינם נוכחים בדיון, אך רוחם שורה על הח"כים. בדיעבד יתברר שאחד הקבלנים הגדולים במשק העסיק משרד לובי עוצמתי כדי לרכך את רוע הגזירה. לוביסט עתיר ניסיון הכין את הח"כים מראש וחיבר בינם לבין הקבלן, שהפציר בהם: "אתם הורסים לי עסקאות ענק".

הלוביסט מתנהל מבחוץ בהודעות SMS, ומתדרך את הח"כים כיצד להציג את ההתנגדויות. אולם נציגי רשות המסים מסרבים להיכנע, והישיבה מתפוצצת. בדיוני הפשרה בלשכתו של יו"ר הוועדה מסכימים הצדדים על ארכה של ארבעה חודשים לפני ביטול הפטור - בניגוד לעמדת הממשלה.

הרחק מעיני הציבור

זהו רק סיפור איד שממחיש עד כמה כוחם של הלוביסטים אינו מוגבל לנוכחותם בוועדות. כל אורח המגיע לבקר במשכן הכנסת נדהם מכמות הלוביסטים המסתובבים במסדרונות, בלשכות הח"כים, במזנונים ובפינות העישון. שם, הרחק מהעין הציבורית, הם עושים את עיקר עבודת הלובינג מול מקבלי ההחלטות. רק לאחר מכן צפות תוצאות הלובינג אל פני השטח, בוועדות - המקום הציבורי העיקרי שאליו מתנקזים כלל האינטרסים, במטרה לעצב את החקיקה וכתוצאה מכך את חיי כולנו.

הלוביסטים טוענים שנוכחותם היא הדמוקרטיה במיטבה, שכן הם תורמים לריבוי עמדות. אולם האיזון הופר. הדומיננטיות שלהם בוועדות והזיקה הבוטה בינם לבין חלק מחברי הכנסת מעוותת את יחסי הכוחות. הדיסהרמוניה בוועדה מראה שמדובר בדמוקרטיה מבוססת עושר לכל היותר.

אם ביום הבוחר לכל אחד יש קול, בכנסת עצמה המקומות נקנים בכסף: הגוף המסחרי בעל התקציב הגדול ייהנה מעודף ייצוג. נוסף על כך הוא יוכל להרשות לעצמו לובי איכותי יותר שמתהדר בהיכרות ארוכת שנים עם אנשי מפתח.

וריד המידע הלוביסטי

כתגובה להפרת האיזון הזו מנסה משרד האוצר לקדם תקנה להגבלת הלוביסטים, שלפיה כל משרד לובי יוכל לשגר רק לוביסט אחד לוועדה. פתרון אחר הוא דרישה מהח"כים לדווח על פגישות עם הלוביסטים מחוץ לכותלי הוועדה, כפי שנהוג בארה"ב.

יושבי הראש של הוועדות מהווים את צומת ההחלטות החשוב ביותר. ראוי והוגן שידווחו אחת לשבוע על פגישותיהם עם הלוביסטים, ויפרסמו את החומרים שהוצגו בפניהם.

הוועדה שבה נחתכות ההחלטות הכלכליות המשמעותיות ביותר היא ועדת הכספים, שבה יושבים בין השאר הח"כים שלי יחימוביץ' וחיים אורון. אלו בחרו באופן עקבי שלא להתחבר לווריד המידע הלוביסטי, והצליחו לאזן את החלטות הוועדה בעזרת הבנה מעמיקה ומקצועיות נטולת פשרות.

עזיבתם הצפויה של השניים את הוועדה בקרוב עתידה להחליש את הוועדה משמעותית. ההחלשה הזו חשובה בייחוד בעת הנוכחית, עם תחילת דיוני ששינסקי בוועדת הכספים, שכן חוסר האיזון מול הלוביסטים עלול להיות חמור מבדרך כלל.