המכרז הסלולרי: כמו מסיבה שאיש לא בא

השר כחלון יכול להיות מרוצה – הוא הצהיר שבמהלך חודש ספטמבר יפורסם מכרז התדרים, ועמד במילתו. העובדה שפרסום המכרז בעיתוי הנוכחי אינו משפיע כהוא זה על הסיכויים להכנסת מפעיל סלולרי נוסף לישראל אינה משנה, כנראה, לשר – את הכותרות החיוביות בעיתונות ואת חיבת העם הוא כנראה יקבל, ואל תתנו לזוטות כגון מציאות להפריע למסע הפנטזיה המתמשך של משרד התקשורת בהנהגתו.

מדוע פרסום המכרז אינו רלוונטי כעת? כיוון שהמכרז עצמו מכריז על כך שבמטרה להקל על כניסת מפעילי סלולר חדשים, מוכנה המדינה לאפשר להם פריסה איטית יחסית של תשתית סלולרית עצמאית, כך שזו תימשך עד 7 שנים. למעשה, כיסוי של מחצית מהאוכלוסייה נדרש רק בין השנה הרביעית לחמישית ממועד קבלת הרישיון.

מה אמורים לעשות עד אז המפעילים? להסתמך על פיתרון הפלא המכונה "נדידה פנים ארצית" – כשם שלקוח ישראלי נוטל עימו את מכשיר הסלולר שלו לחו"ל, מתחבר לאנטנה של חברת סלולר גויה, אך בזכות הסכם בינה לבין החברה שלו ממשיך להיות מחובר, כך ידרשו חברות הסלולר הגדולות להגיע להסדר דומה עם המפעיל או זוג המפעילים החדש.

נשמע נפלא, אך כדי לכפות הסדר שכזה (שהרי חברת סלולר קיימת לא תנדב מיוזמתה את השימוש בתשתיתה) נדרש משרד התקשורת לפרסם שימוע, לקבל את עמדות החברות הרלוונטיות וכל מי שרואה עצמו קשור לעניין, לדון ולהחליט. תהליך שכזה אורך מספר חודשים, אך יש דרישה בסיסית אחת – מישהו חייב לפרסם את השימוע הזה. את הפעולה הקטנה הזו טרם יזמו במשרד התקשורת, אך, כאמור, מדוע לתת למציאות לקלקל יופי של סיפור?

ואם לא די בכך, הרי שפיתרון נוסף האמור לשמש את המפעילים החדשים הוא "שיתוף אתרים" – כידוע, משופעת ארצנו בשלל אנטנות סלולריות של החברות הקיימות, ובמטרה למנוע הצבת אלפי אנטנות חדשות מטעם החברות החדשות מבקש משרד התקשורת לכפות על חברות הסלולר הקיימות לארח במתקניהן גם את תשתית התקשורת של החברות החדשות.

בנושא זה מתקיימים דיונים זה תקופה ארוכה, כאשר התנגדויות למהלך נשמעו לא רק מטעם חברות הסלולר הגדולות אלא גם מפי הרשות להגבלים עסקיים, שחששה מזליגת מידע בין החברות, ומועדות התכנון הארצי, שחששו מפגיעה בסמכות ועדות התכנון בכל הקשור להיתרי בניה.

בחוק ההסדרים נקבע כי יכונה צוות מיוחד, רב-משרדי ורב-סמכויות, האמון על הגעה להסדר שיהיה מקובל על כל גורמי הרגולציה השונים. צוות זה יתבקש להגיש את המלצותיו לאישור הממשלה, ולאחר שזו תאשר את ההמלצות יוכל משרד התקשורת לכפות אותן על חברות הסלולר הגדולות.

מתי יגיש הצוות המלצותיו? ובכן, הצוות טרם החל לפעול, ואת המלצותיו, קובע חוק ההסדרים, יתבקש להגיש עד לסוף חודש מרץ 2011. לאחר מכן, כזכור, נדרשות ההמלצות להגיע לאישור הממשלה. נערים היינו וגם זקנו, ולא זכורים לנו מקרים רבים שישויות בירוקרטיות הצליחו להשלים את המצופה מהן לפני תאריך היעד, כך שהנחת היסוד היא שההמלצות אכן לא יוגשו לפני תחילת חודש אפריל 2011.

הנה שוב לוחות הזמנים – ממועד פרסום השימוע בנושא הנדידה הפנים ארצית ועד להחלטה בגינה צפויים לעבור כארבעה חודשים, כלומר גם באם יתפרסם השימוע מיד לאחר החגים, לא תתקבל ההחלטה בגינו עד לחודש פברואר.

אותו צוות מהולל ימליץ בענין שיתוף האתרים בחודש אפריל 2011. כעת דמיינו את המתמודדים הפוטנציאלים המתבשרים היום כי יש באפשרותם לרכוש תדרים, אולם על מנת להיות בטוחים שאכן ניתן להקים רשת סלולרית מתחרה תוך שימוש בתשתית של החברות הקיימות, ו/או להסתמך על החברות הקיימות למתן שירות ללקוחות בתקופת הביניים, ידרשו המתחרים החדשים להמתין עד לחודשים פברואר-מרץ 2011, כלומר לאחר תום תהליך הגשת ההצעה הבסיסית במכרז.

במשרד התקשורת המציאו ענף ספורט חדש – ריצת שליחים מדורגת. בריצה זו מוזנק הרץ הראשון, כאשר הרץ השני עדיין מחפש חניה מחוץ לאצטדיון, והרצים השלישי והרביעי נמים בשלווה בביתם. אם זו הדרך שבה מתכוון משרד התקשורת להכניס תחרות לשוק הסלולר הישראלי, אפשר לשכוח ממדליה.