סגור
היישוב הקהילתי צור הדסה
היישוב הקהילתי צור הדסה (צילום: עמית שאבי)

מבשרת ציון עשויה לקבל ועדת תכנון משלה, צור הדסה בדרך לוועדה המרחבית הראל

המועצה הארצית לתכנון ובנייה תדון בהפיכת מבשרת ציון לרשות עצמאית עם ועדת תכנון משלה ובהעברת צור הדסה מהמועצה האזורית מטה יהודה לוועדה המרחבית הראל. המהלכים מתייחסים לאופק הגידול של שני הישובים הפרבריים, שאמורים לצמוח ולהפוך לערים קטנות

המועצה הארצית לתכנון ובנייה תדון בישיבתה היום (ג') בהפיכת הישוב מבשרת ציון לרשות מקומית עצמאית, עם וועדת תכנון משלה, ובהעברת הישוב צור הדסה ממועצה אזורית מטה יהודה לוועדה המרחבית הראל. המהלכים מתייחסים לאופק הגידול של שני הישובים הפרבריים, שאמורים לצמוח, כך על פי התכנון, ולהפוך לערים קטנות. בבסיס הדיון עומדת סוגיית העצמאות הכלכלית והתכנונית של הישובים.
ועדת חקירה לאיחוד רשויות, שינוי גבולות, חלוקת הכנסות ושינוי מעמד מוניציפאלי באזור ירושלים, יהודה ושומרון והשפלה, קבעה ב-2021 כי "על אף הצורך של צור הדסה בהישענות על מענק איזון בהיעדר פיתוח מקורות הכנסה, נראה כי לאור מצוקותיו השונות של היישוב, כפי שנבחנו על ידי הוועדה ותוארו לעיל, ובעיקר על רקע היעדר תשתית ניהולית מתאימה, אל מול תוכניות פיתוח העומדות לפתחו של היישוב, וכן, על רקע קשייה של המועצה האזורית להמשיך ולספק את השירותים הנדרשים ליישוב בסדר גודל כזה, בשלה העת לשינוי המעמד המוניציפאלי של היישוב". הוועדה המליצה על הענקת מעמד של מועצה מקומית ליישוב צור הדסה, בגבולות תוכנית המתאר המאושרת.
צור הדסה נוסד ב-1960, כמרכז שירותים למושבי האזור. היישוב ממוקם כ-12 ק"מ דרומית-מערבית לירושלים וכקילומטר אחד מערבית לקו הירוק. צור הדסה התאפיין תחילה כיישוב קטן, מוקף באזור מיוער, אשר מנה כמה עשרות משפחות ובבנייה צמודת קרקע. כיום מונה היישוב מעל ל-12 אלף תושבים ומנוהל באמצעות ועד מקומי. תוכנית המתאר הכוללנית של הישוב מציעה יעד של הכפלת האוכלוסייה, ל-20אלף תושבים, בבנייה רוויה בגובה של עד 8 קומות.
בחודש מאי 2023 דחה בג"ץ עתירה של וועד הישוב, שביקש לדחות את הליך ההיפרדות מהמועצה האזורית מטה יהודה, ולעכב את החתימה על צו ההקמה של היישוב החדש מטעם משרד הפנים עד שיימצא מקור תקציבי למימון המועצה המקומית. תושבי צור הדסה טענו בעתירתם כי המועצה החדשה והעצמאית שתקום תהפוך לנתמכת על ידי המדינה, ושגירעונה התקציבי יעמוד על כ-40 מיליון שקל בשנה. לדבריהם, מצב זה לא יאפשר למועצה לתת שירותים ברמה גבוהה המתאימה לישוב. במאי 2023 הודיע שר הפנים משה ארבל על מינוי תומר מוסקוביץ ליו"ר הוועדה הקרואה של המועצה.
מתוך הודעתה של הילה לוי, הממונה על רשויות רישוי במנהל התכנון, מחודש מאי 2024, עולה כי המועצה הארצית לתכנון ובנייה לא קיבלה את המלצת וועדת הגבולות: "בהנחיית שר הפנים נבחנת האפשרות לשינוי גבולותיהם של מרחבי התכנון המקומיים מטה יהודה והראל, כך ששטח המועצה המקומית צור הדסה יעבור ממרחב התכנון מטה יהודה למרחב התכנון הראל. מהלך זה יביא לכך שמרחב התכנון הראל יכלול בתחומו ארבע רשויות מקומיות: מבשרת ציון, אבו גוש, קריית יערים וצור הדסה , ובהתאמה מרחב התכנון מטה יהודה יכלול רק את המועצה האזורית מטה יהודה".
תגובת הרשויות המוניצפליות הנוגעות בדבר מלמדת בעיקר על חולשת מערכת התכנון בישראל, שאפשרה צמיחת ישובים פרבריים גדולים, המתחרים בעיר הראשה, ירושלים, בלי תשתיות מתאימות.
מתוך תגובת מליאת המועצה המקומית צור הדסה: "אנו סבורים כי הפתרון הנכון הוא להכריז על מרחב התכנון של צור הדסה כוועדה מקומית חדשה, ללא תלות בוועדה המרחבית הראל. עוד קבעה מליאת המועצה המקומית צור הדסה בהחלטתה הנ"ל, כי עד להכרזת מרחב התכנון של צור הדסה כוועדה עצמאית, נכון יהיה להשאיר את מרחב התכנון של צור הדסה במטה יהודה, כפי שהיה עד להכרזתה של צור הדסה כמועצה מקומית וגם מאז הכרזתה ועד היום".
תגובת המועצה האזורית מטה יהודה, עליה חתומה מהנדסת המועצה, מיכל נאור ורניק, מגלה עמדה אחרת: "עיקר 57 יישובי המועצה הם קיבוצים ומושבים בעלי אופי כפרי חקלאי, המונים מספר נמוך של תושבים. צור הדסה הינו ישוב גדול משמעותית באופו יחסי לשאר הישובים הנמצאים בשטח המועצה, ושעתיד לגדול אף יותר ולאכלס כמות תושבים המקבילה לזו של עיר זוט. בהתייחס לעובדה זו ישנו שוני מהותי בין אופיו של הישוב כסמי עירוני, שאף עתיד להפוך לעירוני, לאופי הכפרי חקלאי שהוא מנת חלקם של רובם המכריע מיישובי מרחב תכנון מטה יהודה". עוד הם מוסיפים: "היישוב צור הדסה הוא ממש נטע זר ומעמסה למרקם הכללי הקיים במטה יהודה. משכך, שינוי מרחבי התכנון יהווה ייעול תכנוני, הן מצד המועצה האזורית מטה יהודה והן מצד היישוב צור הדסה".
המועצה המקומית מבשרת ציון התנגדה בתחילה למהלך. מתוך מכתב שנשלח ביוני 2024: "העברת צור הדסה אל ועדת הראל תביא להטלת עומס בלתי סביר וגם לא נכון כלכלית, מנהלית וארגונית על וועדת הראל, אשר ממילא סובלת מבעיות משאבים". ועוד הוסיפה: "מדובר בוועדה בלתי מתפקדת, הסובלת ממחסור בכח אדם, כאשר מספר ההיתרים שיוצאים תחת ידה מועטים ביחס בלתי סביר לכמות הבקשות המוגשות לטיפולה, וגם אלה ניתנים לאחר זמן ממושך מאד גם בגין עניינים פשוטים במיוחד". בנובמבר 2024 שינתה המועצה, שנמצאת בהליך מתקדם מול משרד הפנים להפיכתה לוועדה עצמאית, את דעתה: "אנו סבורים כי כניסתה של צור הדסה בנעליה של מבשרת ציון, ובמקומה, למרחב התכנון הראל בעלת היתכנות ברורה, מתאימה ורלוונטית, ובצד הקמתה של וועדה לתכנון ובניה מקומית חדשה ונפרדת למבשרת ציון, היא החלטה ראויה ונכונה בנסיבות העניין, שתאפשר להעניק שירות מיטבי תכנוני, רישויי ואכפתי לתושבי מבשרת ציון".
דו"ח הוועדה הגאוגרפית מ-2021 מלמד שהבעיות שאיתן מתמודדת צור הדסה מאפיינות ישובים נוספים. מלבד צור הדסה ישנם 7 ועדים מקומיים בישראל המונים למעלה מ-5,000 תושבים, כאשר ל-4 מתוכם, כך עתלית, בת חפר, כוכב יעקב וגבע בנימין-אדם, ישנן תוכניות מאושרות לתוספת אלפי יח"ד חדשות. הצפי הוא שבשנים הקרובות, יפנו יישובים נוספים צפויים למשרד הפנים בבקשה להקמת רשות מקומית או פתרון אחר שיסייע בניהול היישוב.