במקום להמציא את הגלגל מאי גולן ובן-גביר צריכים להפסיק לתקוע בו מקלות
לאחרונה פורסם על טיוטת החלטת ממשלה שמקדמת השרה לשוויון חברתי מאי גולן להעברת 2.5 מיליארד שקל מתוכנית החומש לפיתוח כלכלי־חברתי בחברה הערבית (החלטה 550) לטובת תוכנית חדשה למאבק בפשיעה שתתבטא בחיזוק כוחות המשטרה והאכיפה תחת המשרד לביטחון לאומי. מדובר בצעד ציני נוסף, שמצטרף לשורת מהלכים שמטרתם לחבל בהחלטה 550 וללא כל הצדקה מקצועית. במקום לקדם שוויון חברתי, גולן חוברת לבן גביר ומנסה לגזול את התקציבים המגיעים לחברה הערבית, בתואנות שווא ובמלים מכובסות.
תחת הכותרת "מאבק בפשיעה", גולן מנסה להסיט את משאבי החברה הערבית לתחום האכיפה בלבד. התוכנית מוצגת כתיקון ורפורמה, אך למעשה היא ניסיון להשלים הרס של מערך מקצועי רב ממדי, שפעל בהצלחה לשילוב בין אכיפה, מניעה ופיתוח כלכלי – ולהחליפו במערך צר של פעולות משטרתיות שאין ביכולתן לטפל בגורמי העומק לפשיעה - ולכן דינו להיכשל.
כדי להבין את עומק הפגיעה, חשוב להיזכר ברציונל של התוכניות שגולן שותפה להריסתן- רציונל סדור שנשען על 3 רגליים - אכיפה, מניעה וטיפול בגורמי עומק כלכליים-חברתיים. באוקטובר 2021 אישרה הממשלה שתי תוכניות חומש: החלטה 549 למאבק בפשיעה והחלטה 550 לצמצום פערים. שתיהן נולדו מעבודת מטה מקצועית של ועדת מנכ"לים בין־משרדית שהוקמה כבר ב־2019 על ידי נתניהו. הוועדה קבעה כי מאבק אפקטיבי בפשיעה מחייב שילוב בין אכיפה מתואמת של כלל גורמי החוק לבין השקעה בחינוך, רווחה ופיתוח כלכלי־חברתי, כבסיס למניעת פשיעה.
בהתאם להמלצות אלו, גובשו שתי התוכניות: החלטה 549 בהיקף של 2.5 מיליארד שקל למענים אכיפתיים ומניעתיים, והחלטה 550 בהיקף של כ־30 מיליארד שקל לצמצום פערים בתחומי חינוך, תעסוקה, דיור ותשתיות – תחומים שמטפלים בגורמי העומק לפשיעה. שנת היישום הראשונה הייתה מוצלחת במיוחד: החלטה 550 הובילה לשיעור יישום של 87% – הגבוה ביותר מבין החלטות הממשלה – ושיעורי הפשיעה ירדו לראשונה זה עשור. גם שיעורי התעסוקה המשיכו לטפס - המערך הרב ממדי עבד.
מאז עליית הממשלה הנוכחית, החל פירוק שיטתי של המערך. השר לביטחון לאומי בן גביר, שקיבל אחריות על החלטה 549, רוקן אותה מתוכן: תוכניות הדגל "מסלול בטוח" ו"עוצרים את הדימום" הושבתו, והיישום ירד ל־21% בלבד. כתוצאה מכך זינק מספר הנרצחים בחברה הערבית מ־111 ב־2022 ל־244 ב־2023.
במקביל ניסה בן גביר לפגוע גם בהחלטה 550, ואף קידם הצעה דומה לזו שמקדמת כעת גולן – אך נכשל. עם כניסתה של גולן למשרד לשוויון חברתי בתחילת 2024, היא הפכה לבת בריתו במאמץ לפירוק המערך, ומאז פעלה לעכב ולסכל את יישום התוכנית, אף שזו המשיכה להניב תוצאות מרשימות ורק לאחרונה הובילה לשיא בשיעורי התעסוקה.
כעת מבקשת גולן לפרק סופית את החלטה 550, ולהחליפה בתוכנית חד־ממדית שממוקדת באכיפה בלבד. אלא שמאבק יעיל בפשיעה מחייב הבנה שגורמיה אינם רק פליליים אלא גם חברתיים וכלכליים. הפשיעה צומחת על קרקע של אפליה, הזנחה והיעדר הזדמנויות. השקעה בחינוך, בתעסוקה וברווחה היא השקעה בביטחון האישי לא פחות מהשקעה במשטרה. ביטול החלטה 550 משמעו ויתור על כלים אלה והעמקת משבר האמון בין המדינה לחברה הערבית.
תוכניות 549 ו־550, שנבנו על בסיס עבודת מטה מקצועית ארוכת שנים ושיתוף פעולה בין־מגזרי, יצרו מסגרת נכונה לטיפול כולל בפשיעה. יש מה לשפר, אך אין צורך להמציא את הגלגל – רק להפסיק לתקוע בו מקלות. קיים צורך משמעותי לתוספת משאבים למאבק בפשיעה ולסגירת פערים, אך אסור שאלה יבואו על חשבון תוכניות קיימות שתורמות בדיוק לאותה מטרה.
עופר דגן הוא מנכ"ל שותף בעמותת סיכוי-אופוק, הפועלת לקידום חברה שוויונית ומשותפת בין האזרחים הערבים והיהודים במדינה
