בלעדי
הייעוץ המשפטי: חשש שסילמן בניגוד עניינים בשל תפקידה בעמותה
לפי מסמכי עמותת ״משפחה אחת״, המקבלת תקצוב ממשלתי, השרה להגנ"ס עידית סילמן מכהנת כחברה בוועד המנהל שלה. זאת, למרות האיסור על שרים לכהן בתפקיד נוסף, גם ללא שכר. סילמן מתעלמת מפניות בנושא כמה חודשים
המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עו״ד ד״ר גיל לימון, פנה לפני כשבוע לשרה להגנת הסביבה, עידית סילמן, בנוגע לחשש כי היא מצויה בניגוד עניינים – כך נודע לכלכליסט. החשש נוגע לכך שסילמן חברה בוועד המנהל של עמותת ״משפחה אחת״, המקבלת תמיכה ממשלתית, ובכך היא מפרה את הכללים למניעת ניגודי עניינים של שרים וסגני שרים. סילמן מתעלמת מפניות היועצת המשפטית של משרדה בנושא מזה כחודשיים, למרות פניות חוזרות של לימון אליה, ולא ענתה לפניית כלכליסט בנושא. לפי מכתבו של עו״ד לימון, סילמן לא ציינה כי היא מכהנת בתפקיד זה בשאלון ניגוד העניינים שלה. התנועה לאיכות השלטון היא שפנתה לייעוץ המשפטי לממשלה, לשרה סילמן ולמבקר המדינה בעניין זה בחודש ספטמבר.
הוועד המנהל שבו חברה סילמן עומד בראש העמותה, וסמכויותיו כוללות פיקוח, ניהול והובלה של העמותה. לטענת התנועה לאיכות השלטון, ביום 26.5.2020, השרה סילמן ״נבחרה לכהן כחברת ועד מנהל בעמותה, תפקיד בו היא מכהנת עד היום, בלא תמורה״. עוד לטענתה, השרה סילמן נבחרה לתפקיד זה בעודה מכהנת כחברת כנסת, ועודנה בתפקיד גם מתחילת כהונתה כשרה להגנת הסביבה בשנת 2022.
לפי הכללים למניעת ניגודי עניינים של שרים וסגני שרים, חל איסור על שרים לעסוק בכל עיסוק נוסף זולת משרתם, גם כזו שנעשית בלא תמורה. זאת ועוד, על שרים חלה חובה להתפטר מכל משרה, תפקיד או כהונה שאינם בהתאם לכללים לא יאוחר מ־30 יום מתחילת כהונתם.
לפי דוח העמותה לרשות התאגידים כפי שמופיע באתר ״גיידסטאר״, סילמן כיהנה כחברת הוועד המנהל בעמותה גם בשנת 2024 (דוח לשנת 2025 טרם פורסם). בפנייה ליועצת המשפטית לממשלה, מציינת התנועה לאיכות השלטון כי ״כהונתה של השרה סילמן כחברת ועד מנהל בעמותה מעוררת חשש כבד לניגוד עניינים, הנובע מהניגוד בין חובתה לפעול לטובת הציבור כולו לבין מחויבותה לקידום מטרות העמותה. נדגיש כי חברות בוועד המנהל של העמותה אינה פעילות פוליטית ומפלגתית במהותה, ולכן על אף שהיא נעשית בלא תמורה, אינה עומדת בחריג לאיסור על עיסוק נוסף, ועשויה אף לפגוע ביכולתה של השרה להקדיש את מלוא זמנה, משאביה ותשומת ליבה לפעילותה בממשלה״.
העמותה המדוברת אף זוכה לתקצוב ממשלתי בהיקף של 1.75 מיליון שקל בשנה. ״התמיכה הממשלתית באמצעות תקציב המדינה פותחת פתח לכך שהשרה סילמן, בכוחה ובמעמדה, תשפיע על אופן הקצאת התקציבים ותעניק עדיפות לעמותה על פני גופים אחרים המתחרים על משאבים ציבוריים מוגבלים, לרבות עמותות שמטרתם דומה עד זהה למטרות העמותה בה היא מכהנת", טוענת התנועה לאיכות השלטון. "מצב זה עלול להביא לחלוקת משאבים לא שוויונית, לפגיעה בתחרות ההוגנת בין עמותות ולחוסר יעילות בשימוש בכספי ציבור״.
התנועה ביקשה מלימון לערוך בחינה מחודשת ומקיפה של הסדר ניגוד העניינים של השרה, וממבקר המדינה לבדוק את עמידתה של השרה סילמן בהוראות הדין לשם שמירה על טוהר המידות, מניעת ניגוד עניינים ושימור אמון הציבור במוסדות השלטון.
לפי מכתבו של לימון לסילמן, היא לא דיווחה בשאלון למניעת ניגודי עניינים באוגוסט האחרון על חברותה בוועד המנהל של העמותה ולא כללה כל התייחסות כזו או אחרת לקשר לעמותה הזו. גם בשאלון שמילאה השרה לשנת 2024, בה דווחה כחברת ועד על ידי העמותה, לא נזכרת אותה עמותה.
פנייה של לימון נחה על שולחנה של סילמן מחודש אוקטובר, ואף נעשתה פנייה חוזרת בנושא שלוש פעמים נוספות מאז דרך היועצת המשפטית של המשרד, עו"ד נטע דרורי — לאורך נובמבר ודצמבר. הפנייה הישירה האחרונה של לימון לסילמן, לאחר שהתעלמה מכל פניות אלו, נעשתה ב־18 בדצמבר. גם מפנייה זו מתעלמת סילמן עד היום.
מהשרה להגנת הסביבה, עידית סילמן, לא נמסרה תגובה.
