בלעדי
אגד שוב התנפחה ועלולה לאבד מכרז של מאות מיליונים
בעקבות חריגה של אגד ממגבלות המונופול שהוטלו עליה, הרשות לתחבורה ציבורית שוקלת למנוע מהקבוצה להתמודד במכרז להפעלת 400 אוטובוסים באזור מודיעין, רמלה ולוד
הרשות לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה שוקלת למנוע מאגד להתמודד במכרז להפעלת אשכול התחבורה הציבורית החשמונאים, שכולל את הערים מודיעין, מודיעין עילית, רמלה ולוד.
הרשות מצאה כי חלקה של אגד בענף התחבורה הציבורית חורג מתקרת הפעילות שנקבעה לה במסגרת תוכנית של רשות התחרות, לאחר שהכריזה על הקבוצה כמונופול. במכתב שימוע שבו זומנה אגד להציג את עמדתה, הודיעה ועדת המכרזים לאגד החזקות כי היא שוקלת להגביל את השתתפותה במכרז ששוויו מוערך במאות מיליוני שקלים, ומפעיל כ־400 אוטובוסים.
הסיבה להגבלה האפשרית היא גודל המכרז: אשכול החשמונאים צפוי להפעיל כ־26 מיליון קילומטר של כלי רכב בשנה, והפעלתו על ידי אגד, או חברה בבעלותה, תחרוג מתקרת 35 מיליון הקילומטרים השנתיים שקבעה לה רשות התחרות. ביוני 2023 אגד כבר זכתה במכרז באשכול עוטף ירושלים מערב, בהיקף של יותר מ־15 מיליון קילומטר בשנה, ולכן נותרו לה כ־20 מיליון קילומטר בלבד במסגרת המגבלה.
גם ללא המגבלה על אשכול חשמונאים, אגד כבר גדולה יותר מהתקרה שקבעה המדינה. נכון ליוני 2026, חלקה של הקבוצה עומד על 27% מהפעילות בענף במונחי קילומטרים, בעוד תוכנית התחרות מציבה רף של כ־25%. גם בחישוב לעתיד, חלקה עדיין צפוי לעמוד על 25.8% ביוני 2029.
ההגבלות המדוברות הן חלק מרפורמה שנועדה לפרק את הריכוזיות ההיסטורית בשוק האוטובוסים. בסוף שנות ה־90 שלטו אגד ודן בכ־95% מענף התחבורה הציבורית, ובמאי 1999 הכריז הממונה על ההגבלים העסקיים על אגד כבעלת מונופול בשירותי ההסעה. בעקבות החלטת הממשלה לפתוח את הענף לתחרות נחתם עם אגד הסכם תחרות ב־2000, והסכם נוסף ב־2010. המסגרת הנוכחית גובשה בתוכנית התחרות של 2018 ונועדה להמשיך להקטין את משקלה של אגד, בין היתר באמצעות הוצאת קווים למכרזים והגבלת יכולתה לזכות בהם. לפי התוכנית, אגד רשאית להשתתף באמצעות חברה קשורה, אך הזכיות שלה מוגבלות ל־35 מיליון קילומטר בשנה, ובמקביל נקבעה תקרה כללית של כ־25% מפעילות הענף למפעיל. כעת, לטענת הרשות לתחבורה ציבורית, העיכובים ביישום תוכנית התחרות החריפו את הבעיה ודחיית מכרזים שתוכננו לשנים קודמות מאפשרת לאגד לשמור על נתח גבוה לאורך זמן.
מאגד נמסר: "אגד קיבלה הבוקר את מכתבה של ועדת המכרזים בנושא, לומדת את הדברים ותשיב בהתאם. לפי בחינתנו הראשונית ישנם טיעונים טובים המצדיקים את השתתפותנו במכרז, ואנו נביאם בפני הגורמים הרלוונטיים. בנוסף, אנו סבורים כי כמפעילת התחבורה הציבורית הטובה, המנוסה והמובילה בישראל, שאף ממשיכה להתרחב בהצלחה בהפעלת תחבורה ציבורית באירופה, נכון לאפשר לאגד להשתתף במכרז ולהעניק לתושבי האזור את השירות האיכותי ביותר".
