הולכת ומתקרבת ההחלטה: ישיבה שלומדים בה משתמטים לא תקבל תקציב
הביטול של הטבת סעיף 46 הוא צעד סמלי - רוב התרומות לישיבות מגיעות ממילא מחו"ל. החשיבות האמיתית היא בנימוק: המדינה לא יכולה לממן באופן עקיף מוסדות שמעודדים השתמטות - וזה מבשר על עצירת כל התקציב
אתמול הודיעה היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה לבג"ץ כי הורתה לרשות המיסים להיערך לביטול הטבת הזיכוי ממס לישיבות שלומדים בהן משתמטים. אלא שיותר משההחלטה עצמה חשובה, חשוב הנימוק לה: "המדינה אינה יכולה להוסיף ולממן באופן עקיף את פעילותם של מוסדות תורניים בהם לומדים חייבי גיוס שאינם מסדירים את מעמדם מול רשויות הצבא ולעודד השתמטות". כזכור, היועמ"שית שוקלת הפסקת התמיכות מתקציב הישיבות למוסדות שלומדים בהם משתמטים. אם זה הנימוק, נראה מובן שאין מבחינתה שום אפשרות שלא להחליט על הפסקה מוחלטת של התמיכות.
שורה ארוכה של סנקציות כבר מוטלות על משתמטים וביניהן: ביטול (אישי) של התמיכה בישיבה עבור המשתמטים, וביטול ההנחות במעונות יום ובביטוח הלאומי. בג"ץ הורה להרחיב אותן בשורת תחומים: ביטול ההנחות בתחבורה ציבורית, בצהרונים ובארנונה, הרחבת ביטול ההנחות במעונות יום גם למשתמטים עובדים ומניעת השתתפות משתמטים במפעל דירה בהנחה.
כמעט כל הסנקציות מתחילות בעתירה של עמותת ישראל חופשית. במקרה הזה מדובר בעתירה שביקשה לקבוע שישיבה שבה לומדים משתמטים אינה יכולה לקבל זיכוי ממס לפי סעיף 46. הזיכוי הוא בעצם שיטת תקצוב שבה משתתפת המדינה באחוזים מהתרומה למוסד. ישראל חופשית שמיוצגת ע"י עו"ד חגי קלעי מסתמכת בעתירות שלה על העקרון שקבע בג"ץ שלא ניתן לתקצב פעילות שמבצעים משתמטים בשעה שהם אמורים להיות בצבא.
היועצת המשפטית העבירה לבג"ץ בקשת דחייה של הדיון בעתירה ובה הודיעה על הוראתה לרשות המיסים. היא הסבירה: "בהתאם למצב החוקי הקיים וכנגזרת ממנו, על יסוד פסיקת בית המשפט הנכבד בעתירות הגיוס והעמדות המקצועיות שהוצגו בדיונים, הגיעה היועצת המשפטית לכלל מסקנה כי בהתאם לדין ולפסיקה, המדינה אינה יכולה להוסיף ולממן באופן עקיף את פעילותם של מוסדות תורניים בהם לומדים חבי גיוס שאינם מסדירים את מעמדם מול רשויות הצבא ולעודד השתמטות באופן זה, באמצעות הענקת הטבת זיכוי מס לתורמים למוסדות לפי סעיף 46 לפקודה".
אפשר להעריך שהנזק לתורמים ישראלים של ישיבות חרדיות מביטול סעיף 46 יגיע לכמה עשרות מיליוני שקלים. זה לא הרבה כסף במונחי הסנקציות על המשתמטים. בסופו של דבר רוב התרומות מגיעות לישיבות מחו"ל וכפופות לחוקי המס של מדינות אחרות שממש לא אכפת להן מי משתמט בישראל. לכן חשיבות המהלך סמלית במידה רבה. שלילת סעיף 46 היא דבר שקורה רק לגופים מאוד שנויים במחלוקת. המהלך של היועמ"שית מסמן את ישיבות המשתמטים כמצורעות.
אבל מעבר לכך החשיבות של החלטת היועמ"שית תקדימית. בשנה שעברה הוקפאו כחצי מיליארד שקלים מתוך תקציב הישיבות משום שמדובר במימון למשתמטים. השנה הסכום הזה צפוי לגדול. בנוסף היועמ"שית עיכבה 200 מיליון שקלים מתוך תקציב הישיבות בשל הבדיקה שהיא עורכת האם ניתן להמשיך במימון צולב של משתמטים, כלומר האם ניתן להמשיך לתת תמיכות מתקציב הישיבות למוסדות שלומדים בהן ביחד משתמטים ומי שאינם כאלה וכך לתקצב משתמטים באופן עקיף. מההסבר של בהרב מיארה להחלטת הזיכוי ממס עולה שהתשובה שלילית. לכן, די ברור שהשלב הבא הוא עצירת כל תקציב לישיבות שיש בהן משתמטים ולא רק התמיכות למשתמטים עצמם.
במקרה של ישיבות גדולות (ישיבות לגברים רווקים) זה לא מאוד ישנה. ממילא הרוב המכריע של התלמידים בהן הם משתמטים. אבל במקרה של כוללים (ישיבות לגברים נשואים) תיווצר לחרדים דילמה – האם מפרידים בין כוללים למשתמטים וכוללים לאברכים מבוגרים יותר שיש להם פטור מסודר או מוותרים כליל על התקציב. מה שברור זה שהודעת היועמ"שית מאתמול קרבה אותנו להכרזה שמוסד שלומדים בו משתמטים לא יכול לקבל תמיכה מהמדינה.
