יועמ"שית הכנסת: "בין 80% ל-90% מהסעיפים בחוק ההסדרים לא קשורים לתקציב"
שגית אפיק אמרה בישיבת ועדת הכנסת בנושא פיצול חוק ההסדרים כי השיטה של מו"מ עם יו"ר הכנסת אינה עובדת: "האוצר מכניס לחוק עיזים שאף אחד לא חושב שיעברו; העברה לוועדה ייעודית בהליך של 'יאללה יאללה בואו נגמור' אינה נכונה"
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק אמרה בישיבת ועדת הכנסת בנושא פיצול חוק ההסדרים כי "בין 80% ל-90% מהסעיפים ההצעת חוק ההסדרים לא קשורים לתקציב". עוד היא אמרה כי "משרד האוצר מכניס לחוק עיזים שאף אחד לא חושב שיעברו", כדי להביא להעברת רפורמות אחרות. חוק ההסדרים הוא חוק שלמעשה הוא חבילה של חוקים כלכליים שמתקבל במקביל לתקציב, ואמור לאפשר ליישם אותו. זה חוק חריג ועוקף דמוקרטיה, משום שהוא מונע הליך חקיקה תקין ויסודי ומעביר רפורמות ענק בהליך מקוצר.
אפיק אמרה כי "החוק החל מ-16 תקנות בתוכנית הכלכלית למיגור האינפלציה ב-1985 והיום הוא כולל 420 עמודים ומאות סעיפים. במוקם רפורמה גדולה אחת מביאים שלוש, ארבע, חמש רפורמות, הפסקתי לספור". היא ציינה שיש נוהג של משא ומתן בין יו"ר הכנסת למשרד האוצר על הסעיפים שייכללו בחוק ההסדרים. "אני לא בטוחה שהדרך הזו ממשיכה להיות נכונה כי התרחשה שיטת העיזים. לא מדובר רק על כבוד הכנסת אלא על הליך חקיקה תקין". לדבריה הצעת החוק כוללת פרקים ממוחזרים רבים שנדחו על ידי הכנסת. הפרקים האלה לא הוצאו מהחוק למרות מכתב ששלחה ליועץ המשפטי למשרד האוצר, דודי קופל. "מותר לממשלה להביא חקיקה שנדחתה אבל לא בחוק ההסדרים כי הכנסת במצב מוחלש, בסד זמנים ובמשמעת קואליציונית מוגברת".
יו"ר ועדת הכנסת ח"כ אופיר כץ מהליכוד אמר כי "האוצר כדרכם מנסים להכניס מה שאפשר. מה שלא קשור אנחנו בוועדה נפצל אותו. בסוף נוציא חוק טוב מאוזן. לא לפי השתוללות מכל הבא ליד". עם זאת צפוי שלמרות המלצת אפיק להוציא מהחוק את רפורמת החלב היא תישאר ואף תעבור, בניגוד להמלצת היועצת המשפטית לוועדה מיוחדת בראשות ח"כ אוהד טל ולא לוועדת הכלכלה. "זה דבר מאוד בעייתי לכנסת", אמרה אפיק. "העברה לוועדה ייעודית בהליך של 'יאללה יאללה בואו נגמור' לא נכונה".
סגנית הממונה על התקציבים תמר לוי בונה אמרה שמדובר בחוק ההסדרים הראשון אחרי המלחמה שצריך להתמודד עם מציאות של הוצאות ריבית והוצאות ביטחון מוגדלות. "תקציב הביטחון גדל מ-60 מיליארד שקל ל-120 מיליארד שקל. נוספו 20 מיליארד שקל להוצאות הריבית שיכלו לממן המון דברים. עוד אמרה שזה חוק מצומצם יותר משני קודמיו. לדבריה מדובר ברפורמות שמעודדות תשתיות, צמיחה ונאבקות ביוקר המחייה. "אם לא נתמוך את התקציב בצמיחה לא נוכל לעמוד בהוצאות הביטחון והריבית".
היועץ המשפטי לאוצר דודי קופל ציין כי "חוק ההסדרים הוא כלי מרכזי בקידום מדיניות הממשלה. יש חשיבות רבה לחוקים שיש להם השפעה על הצמיחה. יש תהליך משפחתי סדור של סינון החוק. רפורמות רבות הוצאו על ידי ועל ידי היועצת המשפטית לממשלה כי לא בשלות. בכלל הרפורמות יש תהליך ממשלתי סדור. הכנסת יכולה ומסוגלת להעביר את החוק במתכונת הקיימת". ח"כ אחמד טיבי אמר: "כל חוק הסדרים מלא עיזים כדי לסחוט הסכמות בנושאים אחרים". הוא דרש להוציא מהחוק את הרפורמה ממס רכוש. "האוצר רוצה לסחוט 8 מיליארד שקל מהאוכלוסיות הכי מוחלשות מהציבור הערבי הרחב ומושבניקים. למה האוצר פנה לאוכלוסיות האלה ולא הלך לטייקונים? רק מוח חולני יכול להביא מס כזה". הוא תקף בחריפות האמירה שיחריגו את הדרוזים מהחוק "אמירה גזענית בזויה. מה נשאיר את המוסלמים והנוצרים שיידפקו".
ח"כ נעמה לזימי מהדמוקרטים אמרה: "חוק ההסדרים הוא חטא קדמון שצריך לתקן מהיסוד או לבטל. מה שקורה כאן זו רמיסה של הכנסת. יש משרדים שמתנגדים לרפורמות בתחום שלהם ושר האוצר מאיים. הפכו את התקציב לבן ערובה שלטוני".
