היועמ"שית: תקצוב הרשתות החרדיות יותנה בתוכנית ליבה מלאה כבר בשנת הלימודים הקרובה
בהרב-מיארה קובעת שיש פערים גדולים ביישום לימודי הליבה ברשתות המפלגתיות למרות שהן מקבלות מאה אחוז תקציב. דורשת תוכנית פיקוח יעילה וסילוק של מוסדות שאינם עומדים בדרישות. אישרה ייצוג נפרד לשר קיש שסרב לקבוע תוכנית ליבה אחידה לכלל מערכת החינוך בישראל
היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרה-מיארה קובעת כי המשך התקצוב המלא של מוסדות החינוך של רשתות החינוך החרדיות המפלגתיות - החינוך העצמאי של אגודת ישראל ובני יוסף של ש"ס - יותנה כבר בשנת הלימודים הקרובה בעמידה מלאה בכללי תוכנית הליבה. מדובר בין היתר בלימודי ליבה מלאים ע"פ תוכנית אחידה לכל מערכת החינוך, העסקת צוותי הוראה בעלי הכשרה מתאימה, השתתפות מלאה במבחני הערכה ארציים ובינלאומיים, שיתוף פעולה עם מנגנוני הפיקוח והאכיפה ועמידה בחובות הדיווח.
דרישות אלו יחולו כבר בשנת הלימודים הנוכחית. הדברים נאמרים בתשובה לעתירה האחרונה של עמותת חדו"ש לחופש דת ושוויון שבניגוד לעתירות הקודמות שלה לא עוסקת בתוספות תקציב לרשתות - אלא בעצם התקצוב שלהן בשווה לחינוך הממלכתי ("הקומה הראשונה"). בהרב-מיארה קובעת שלא ניתן להמשיך עם המשך המצב שבו הרשתות מקבלות תקציב מלא, אבל מתעלמות מחלק ניכר מדרישות תוכנית הליבה.
היועצת המשפטית מציינת כי "על רקע המחלוקת שהתגלעה בעניין עם שר החינוך יואב קיש, אשר לא הציג מתווה פיקוח ואכיפה עדכני, ואף סבר שאין הכרח לקבוע תוכנית ליבה אחודה או לחייב את המוסדות ללמד 100% מתוכנית הליבה, היועצת המשפטית לממשלה אישרה את בקשתו של שר החינוך לייצוג נפרד". לאור המחלוקת עם שר החינוך ולעובדה שאין לוח זמנים ברור ליישום הודעת היועמ"שית עולה ספק גדול לגבי האפשרות שבאמת יוצאו מוסדות מהרשתות בשנה הקרובה בשל אי עמידה בדרישות הליבה או אפילו ייקנסו בהיקף גדול.
על פי חוק יסודות התקציב נהנות שתי רשתות החינוך המפלגתיות מתקצוב שווה לחינוך הממלכתי בתמורה ללימודי ליבה מלאים. בפועל הן היו רחוקות מכך כל השנים ומשרד החינוך העלים עין. המדינה כותבת בתשובה כי "לא ניתן להפריד בין זכויות היתר שהוקנו בחוק לרשתות של תקצוב מלא לבין החובות המוגברות שהוטלו עליהן של 100% לימודי ליבה. מדובר בשני צדדים של אותו מטבע". היא מזכירה ש"כבר הובהר בפסיקה שהמעמד הייחודי שניתן לרשתות פוגע כשלעצמו בעקרון השוויון". זאת משום שהן מקבלות הרבה יותר מכל חינוך פרטי אחר. לכן תקצוב שלהן ללא עמידה בחובות "מחריף את אי השוויון".
תמדינה בתשובתה מציינת שנתוני משרד החינוך מצביעים על פערים משמעותיים בעמידת מוסדות הרשתות בחובתם ללמד את מלוא תוכנית היסוד ועל כשלים ביכולת לפקח על קיום החובות ולאכוף אותן. היועמ"שית מבקרת בחריפות את הפיקוח של משרד החינוך: "מוסדות שנמצא שאינם מקיימים את חובות הבסיס, למשל לא לימדו מקצועות כמו אנגלית או מתמטיקה בשכבות גיל שלמות, סווגו על-ידי הפיקוח במשרד החינוך, כמוסדות המלמדים למעלה מ־95% מתכנית היסוד, ותוקצבו בהתאם. כתוצאה מכך, נתוני הפיקוח אינם משקפים כנדרש את מלוא הפערים". היא מציינת שקנסות שהוטלו לכאורה על מוסדות לא ניגבו בפועל כיוון שהם ממילא תוקצבו לפי הוצאות.
הפרקליטות מפרטת עוד שורה של נושאים שבהם אין עמידה בדרישות הליבה. "בחלק נכבד מהמוסדות מלמדים מורים שאינם בעלי הכשרה או השכלה לכך". מוסדות הרשתות לא השתתפו באופן מלא במבחני המדידה והערכה של משרד החינוך או במבחני מדידה בינלאומיים. לכן אין למשרד החינוך אפשרות למדוד אם לימודי הליבה מיושמים ובאיזו רמה. בתקופה האחרונה החלה בני יוסף להשתתף במבחנים.
היועמישת מסכמת: "הנתונים בפועל מצביעים על פערים משמעותיים בהיקף לימודי תוכנית היסוד שנלמדים במוסדות הרשתות ובאיכותם. הזיקה ההכרחית בין התקצוב המלא של הרשתות לבין עמידתן במלוא חובות הבסיס שבדין אינה מתקיימת הלכה למעשה. בעוד שהתקצוב המלא המשיך להיות מועבר כסדרו – חלק מן החובות כלל לא נאכפו במשך שנים. לא ניתן להשלים עם מצב דברים זה".
היועמ"שית מסכימה למעשה עם דרישות העותרת וקובעת: "על משרד החינוך לקבוע, בהתאם לדרישת הדין, תוכנית ליבה אחודה אשר תחול על כלל החינוך הרשמי וכפועל יוצא על הרשתות. מוסדות שמבקשים שלא ללמד את מלוא תכנית הליבה – ייגרעו מהרשתות. יש לפעול בהקדם להשלמת גיבוש מתווה ההכשרה למורים ברשתות". עם זאת היא כותבת שבשל ההתקדמות שחלה בשילוב הליבה ברשתות יינתן עדכון נוסף לבג"ץ ב-1 בנובמבר. "יש להבטיח כי שתי הרשתות משתתפות באופן מלא בכל המבחנים והסקרים שעורך משרד החינוך. תוכנית הפיקוח המעודכנת של משרד החינוך חייבת להיות מיושמת כבר משנת הלימודים הקרובה". זאת לצד סנקציות תקציביות על מוסדות שאינם משתפים פעולה כולל סילוק מהרשת.
יו"ר דגל התורה ח"כ משה גפני מסר בתגובה: "מי שם את בהרב-מיארה להחליט בכל דבר במדינה על פי האג'נדה שלה? לממשלה נבחרת אסור לקבל החלטות בתקופת בחירות, לכנסת מגבילים את האפשרות לחוקק, אבל ליועמשי"ת מפוטרת מותר להחליט לבדה כיצד ילדי החינוך החרדי יתחנכו ומה הם ילמדו? אם היא מבקשת לקבוע לילדי החינוך החרדי מה ללמוד, אז אני דורש באותה מידה שכל ילדי ישראל ילמדו את תרי"ג המצוות, את מסורת ישראל, תורה, נביאים וכתובים וגמרא, ומי שלא ילמד את כל אלה, לא יקבל תקצוב".
