יועמ"שית ועדת החינוך: "חוק רשות המורשת ביו"ש מפר את המשפט הבינלאומי"
ועדת החינוך של הכנסת צפויה לאשר היום הצעת חוק שתעביר את סמכויות הארכיאולוגיה ביו"ש, כולל בשטחי הרשות, לגוף אזרחי. יועמ"שית הוועדה: "החוק עלול להתפרש כסיפוח זוחל". האקדמיה למדעים לנתניהו: "החוק יגרום נזק למדע הישראלי"
היועצת המשפטית של ועדת החינוך של הכנסת, תמי סלע, קובעת שהצעת חוק רשות המורשת ביהודה ושומרון מפרה את כללי המשפט הבינלאומי ומעוררת קשיים משפטיים ועלולה להתפרש כסיפוח זוחל. בשבוע שעבר פרסמה האקדמיה הישראלית למדעים אזהרה שהצעת החוק "תגרום נזקים למדע הארכיאולוגיה בפרט ולמדע הישראלי בכלל". ועדת החינוך של הכנסת בראשות ח"כ צבי סוכות מהציונות הדתית צפויה לאשר היום את הצעת החוק המזיקה של חברי הכנסת עמית הלוי ואביחי בוארון מהליכוד לקריאה שנייה ושלישית.
הצעת החוק מקימה "רשות מורשת ביהודה, השומרון וחבל עזה" שתפעל תחת אחריות שר המורשת ותהיה אחראית לטיפול בכל ענייני המורשת, העתיקות והארכיאולוגיה ביהודה, שומרון וחבל עזה. המשמעות היא שסמכויות קמ"ט ארכיאולוגיה של המנהל האזרחי יועברו לידי גוף אזרחי.
חוות הדעת של סלע קובעת שמדובר בהצעה חריגה מאוד משום שאינה מתייחסת רק ליישובים ישראלים ואזרחים ישראלים ביו"ש אלא גם לשטחים פלסטיניים ולאזרחי הרשות. בהתאם למשפט הבינלאומי חל ביו"ש הדין הירדני ששרר שם בעת מלחמת ששת הימים. הקמת תאגיד סטטוטורי ישראלי בעל סמכויות שאינו כפוף למנהל האזרחי ולשר הביטחון, היא "מהלך תקדימי וחריג".
כן עומדת הצעת החוק ב"סתירה להסכמי אוסלו (שעודנו בחוק הישראלי. ש"א) והפרה של כללי המשפט הבינלאומי החלים". בית המשפט העליון קבע על סמך החוק הבינלאומי כי "אין לבצע שינויי עומק במבנה המשפטי או המוסדי הקיים באזור, אלא אם הדבר נדרש לצרכי ביטחון, לטובת האוכלוסייה המקומית או כדי לשמור על סדר החיים הציבוריים". הצעת החוק מעניקה לרשות המורשת סמכויות בשטחי הרשות ועזה בניגוד להסכמי אוסלו.
עוד מציינת סלע שסמכות הצבא ביו"ש נחשבת זמנית. "חקיקת הצעת החוק עשויה, במיוחד במצטבר עם חקיקה נוספת שמקודמת בכנסת, לחזק טענות שלפיהן מדובר במהלך של סיפוח מזדחל וזאת מבלי לתת את הדעת על כלל ההשלכות של מהלך כזה לרבות על הזכויות והמעמד של תושבי האזור הפלסטינים"
סלע מזכירה כי "בוועדה הועלו על ידי נציגי הממשלה וגורמים אחרים חששות לנזקים של ממש שעלולים להיגרם בשל חקיקת החוק, דוגמת נזקים ביטחוניים, נזק למאבק המשפטי-מדיני של ישראל בעולם בכלל ובפני טריבונלים בינלאומיים בפרט, נזק ליחסי החוץ של מדינת ישראל ונזקים בתחום הארכיאולוגיה, כגון פגיעה במעמדם של ארכיאולוגים ישראלים בעולם, בשיתופי פעולה בינלאומיים, בתקציבים ובמענקים הניתנים בתחום הארכיאולוגיה. ככל שתתקיים בחינה חוקתית עלול להתעורר קושי להצדיק את התועלת של החקיקה אל מול הנזקים האמורים",
האקדמיה הישראלית למדעים, הגוף המאגד את חשובי החוקרים בישראל, פנתה בשבוע שעבר לראש הממשלה בנימין נתניהו למנוע את החקיקה. במכתב האקדמיה נאמר ש"העברת חוק מיוחד להקמת תאגיד סטטוטורי לעיסוק במחקר ארכאולוגי ובמורשת בשטחי יהודה ושומרון בחסות משרד המורשת, תיתפס בעולם המדיני והאקדמי כאקט של סיפוח שטחי יהודה ושומרון. דבר זה יביא ללא ספק להחמרה מיידית בקשרים הבין-לאומיים של ישראל בתחום הארכאולוגיה, ותהיה לו השפעה גם על תחומי מדע וחקר אחרים".
