דעה
העמותות צריכות להיערך ליום שאחרי מצב החירום
חלון ההזדמנויות של העמותות בישראל לסיוע למטרות הנוספות לפעילותן השוטפת במצב חירום עומד להסתיים בקרוב. כעת זהו הזמן להיערכותן של העמותות לחשיבה על מיצוי הסיוע עד לסיום התקופה במהלך שלושת החודשים הקרובים עד לתחילת דצמבר.
בנוסף, מוצע לפעול בחשיבה לטווח ארוך יותר, על מנת לשקול להרחיב את מטרות העמותות אשר רוצות להמשיך ולסייע לשיקום מפעולות האיבה, כך שיתאפשר להן לסייע למגוון פעילויות גם באופן קבוע לשנים הבאות.
באוקטובר 2023 רשמת העמותות הודיעה על הקלה לעמותות ולחברות לתועלת הציבור בפעילות סיוע בעקבות מצב החירום שהוכרז במדינה. מאז הוארך מצב החירום ואושר ע"י הכנסת מספר פעמים, ובפעם האחרונה בחודש מרץ האחרון, וכעת הוא בתוקף עד 1.12.2026.
הקלה זו נועדה לאפשר מתן סיוע מיידי לכוחות הביטחון ולאזרחים בפעילותם במהלך המלחמה וכן לאלה שנפגעו במהלכה במכלול נושאים, בכלל זה – ציוד, מזון, רווחה, הסעות, סיוע כלכלי, סיוע נפשי, שיקום נפשי ופיזי לפצועים ולשבויים ששבו אלינו, כמו גם לתושבי העוטף והצפון שהיו בקו האש, ועוד.
תורמים רבים מהארץ ומחו"ל מעדיפים להעביר את תרומותיהם לטובת פעילויות שנדרשו עקב מצב החירום, באמצעות העמותות אותן הם מכירים וסומכים עליהן שהתרומה הכספית תגיע ליעדה, גם אם תרומה במהלך מצב החירום אינה תואמת במלואה את מטרות העמותה כפי שהוגדרו בתקנון שלה. יש לכך דוגמאות רבות - עמותה בתחום החינוך שתרמה עבור שיקום רפואי של חיילים, עמותה בתחום החסד שמסייעת לתושבי העוטף.
עפ"י הערכות, היקף הסיוע של עמותות אשר פעלו במסגרת זו, בה סייעו לפעילויות אשר מחוץ למטרות הישירות של העמותה, נאמד בעשרות מיליוני שקלים מאוקטובר 2023 ועד היום. היקף זה מלמד עד כמה היתה מהותית וחשובה החלטה אמיצה זו בהובלתה של עו"ד שולי אבני שוהם, רשמת העמותות וההקדשות וראש רשות התאגידים במשרד המשפטים, אשר אפשרה לעמותות להרחיב את סיוען, מעבר לפעילות השוטפת של העמותה.
המשמעות היא שכל עוד מוכרז מצב חירום במדינה, עמותות וחל"צ רשאיות לקיים פעילות שנועדה לסיוע מיידי וחיוני במצב החירום, גם כאשר הפעילות אינה תואמת באופן מלא את מטרותיהן המאושרות, וזאת מבלי להגיש לרשם העמותות בקשה לשינוי מטרות, בכפוף לעמידה בתנאים שנקבעו. בקשה לשינוי מטרות מצריכה אישור אסיפה כללית ותהליכים שלוקחים זמן ולא בהכרח יאושרו, והפרדת נכסים שהתהוו לפני השינוי מאלו שאחרי.
החשיבות הרבה נובעת מכך שהחוק הקיים מאפשר לעמותות לפעול רק במסגרת המטרות שלשמן הוקמה העמותה. לכל חריגה מכך דרוש בנוסף לאישור מוסדות העמותה גם אישור רשם העמותות. לנוכח מצב החירום הוחלט לאפשר מתן תרומות וסיוע ללא אישורים נוספים של רשם העמותות, ובכפוף למספר תנאים שעל העמותה לעמוד בהם.
על מנת ליהנות מההקלה, על העמותה או החל"צ לוודא כי מתקיימים כל התנאים הבאים: הפעילות נועדה לסיוע מיידי וחיוני במצב החירום, הפעילות היא למטרה קרובה למטרות המאושרות של העמותה או החל"צ, התקבלה החלטה כדין במוסדות הארגון בדבר ביצוע הפעילות, הפעילות מקבלת ביטוי נפרד בספרי הנהלת החשבונות, באופן המאפשר מעקב אחר מלוא ההכנסות וההוצאות הקשורות אליה.
למעשה ההקלה אינה מהווה אישור גורף לעמותה לפעול בכל תחום שאינו נכלל במטרותיה, בכל זאת נדרש קשר ענייני בין פעילות הסיוע לבין מטרות העמותה, וכן יש להקפיד על קבלת החלטות מתאימות ועל תיעוד והפרדה חשבונאית וגילוי מלא בדוחות הכספיים הן על ההכנסות המיועדות לפעילות זו והן לגבי הביצוע הפרטני.
בנוסף, במסגרת חשיבה לטווח הארוך יותר, מוצע לעמותות לעגן במסגרת התקנון שלהן הרחבת מטרות העמותות, באופן שיאפשר להן להמשיך ולסייע בתחומים רחבים גם בהמשך, לאחר סיום מצב החירום.
לצורך כך יש לפעול לשינוי תקנון שיאושר באסיפה הכללית של העמותה, וכן יקבל את אישור רשם העמותות. לאחר תהליך זה, ניתן יהיה לעשות שימוש בכספי תרומות חדשים שייתרמו לעמותה, עבור המטרות הרחבות שנוספו בתקנון העמותה.
הקלה זו למצב החירום מבטאת את ההכרה של המדינה בחשיבותן של העמותות ותרומתן לחברה הישראלית בכלל, ובמצבי חירום בפרט. העמותות הן אלו שהחלו לפעול מיידית למתן עזרה וסיוע, ולקחו חלק מהותי במעטפת שהיתה כה נחוצה בתקופת המלחמה העצימה ובהמשך בסיוע לשיקום.
לסיכום, המלצתי לעמותות לפעול בהקדם, במהלך החודשים הקרובים ועד לסוף השנה, על מנת למצות את הסיוע שיש באפשרותן לתת, לנצל עודפים שהצטברו, גם למטרות שאינן מטרות העמותה, ובלבד שיש קשר ענייני בינהן.
מעבר לכך, לפעול על מנת להרחיב את מטרות העמותה במסגרת התקנון, באופן שיאפשר המשך הסיוע, שכן צרכי העזרה והשיקום שנוצרו עקב תקופת המלחמה ילוו אותנו בשנים הקרובות, וכדאי יהיה לנצל את כל האמצעים הקיימים להמשך הסיוע המיטבי לשיקום החברה והמדינה.
רו"ח איריס שטרק היא שותפה מנהלת בשטרק את שטרק רואי חשבון, ונשיאת לשכת רואי חשבון לשעבר
