המגזר הציבורי הספרדי יהיה הרזה ביותר במערב אירופה

האיחוד האירופי דורש מספרד לצמצם את הגירעון במהירות, ושתעשה זאת אף שהמדינה נכנסה בשבוע שעבר באופן רשמי למיתון שני שרק הולך ומעמיק עם כל קיצוץ שנוסף.

בסוף השבוע האיחוד האירופי אמנם הצהיר כי ירכך מעט את מדיניות המשמעת הפיסקאלית שקבע, בעיקר בשל לחץ ציבורי, אך עד שאירופה תמצא פתרון לבעיה המורכבת הזאת ראש ממשלת ספרד מריאנו ראחוי מציע תשובה משלו: "תוכנית היציבות הפיסקאלית" ששלח בשבוע שעבר למוסדות האיחוד האירופי בבריסל. במסגרת התוכנית, בשנתיים הראשונות לכהונת ממשלתו המסים יעלו, ויהיה קיצוצים חסרי תקדים בהוצאה הציבורית. "תוכנית היציבות" למעשה תכווץ את ההוצאה הציבורית בספרד עד לרמה שמשתווה רק לזו של מדינות מזרח אירופה, ותכווץ את התקציב ב־5.9%.

ההוצאות הציבוריות יצטמצמו מ־43.6% מהתמ"ג ב־2011 - שהם למעשה 469 מיליארד יורו - ל־37.7% מהתמ"ג בתהליך הדרגתי של ארבע שנים. עד 2015, כך על פי ההערכות, גופי הממשל השונים יצליחו לחסוך בדרך זו כמעט 32 מיליארד יורו.

מדובר בשאיפה חסרת תקדים של ממשלה לביצוע בתוך כהונה אחת, שתדרוש מספרד ליישם קיצוצים שנרשמו שם רק בתחילת שנות השמונים של המאה הקודמת - ממש לפני שספרד הצטרפה ל"קהילה הכלכלית האירופית", שהפכה אחר כך לאיחוד האירופי. לשם השוואה, לראש הממשלה לשעבר חוסה מריה אסנאר נדרשו שמונה שנים (2004-1996) כדי לצמצם את ההוצאה הציבורית ב־5.5%.

עם זאת, פרטי התוכנית מראים כי ממשלת ספרד השמרנית לא מתכננת לפגוע בהטבות סוציאליות, שאמורות להגיע ב־2015 ל־50% מההוצאה הציבורית. ראחוי גם לא מתכנן לקצץ בשכרם של עובדים זמניים או עובדי קבלן - קו אדום חשוב בספרד - אבל כן מתכנן להפחית את שכרם של השכירים במגזר הציבורי בשיעור הגבוה ביותר באיחוד האירופי (מ־11.5% מהתמ"ג ל־9.2% מהתמ"ג).

המהלך צפוי להיתרגם גם לפיטורים של עשרות אלפי עובדי ממשל (בעיקר מתמחים ובעלי חוזים אישיים), ובקרב הממשלים המקומיים לקיצוץ שכר של כ־20%, הגבלת תקנים, פיקוח על שעות נוספות וכן הלאה.

הממשלים המקומיים יידרשו לשאת גם את חלק הארי של הקיצוץ בהוצאות על מה שמכונה מוצרי ביניים, שהקריטיים ביותר הם התחזוקה של ציוד רפואי וההוצאה על תרופות. הנדבך המרכזי השלישי בתוכנית יהיה קיצוצים בהשקעות הציבוריות ובתשתיות, גם כן ברמות מהגבוהות ביותר באיחוד האירופי.

למרות הפגיעה הצפויה בצמיחה, והתגברות הקולות המזהירים כי האובססיה של ראש ממשלת ספרד לצמצום רק תחמיר את מצבו של שוק העבודה הספרדי הרעוע ממילא, ראחוי עומד על כך שהתוכנית טובה לטווח ארוך וכי אין לו תוכנית אלטרנטיבית.

תוכנית היציבות היא אחת מבין שורה של גזירות כלכליות כואבות שקבע ראחוי מאז כניסתו לתפקיד בנובמבר האחרון, ובהן קיצוץ 11 מיליארד יורו מתקציב הבריאות ומתקציב החינוך, וכן רפורמה בחוקי העבודה שמעניקה למעסיקים גמישות רבה יותר בפיטורי עובדים. הצעדים עוררו רב בקרב הציבור הספרדי, שסובל משיעור אבטלה קיצוני של 24%, והביאו לשורה של הפגנות מחאה וכן לשביתה כללית ב־29 במרץ.