בלעדי
שכרם של בודקי תוכניות בנייה ישופר כדי לזרז את מתן ההיתרים
כיום ההליכים להוצאת היתרי בנייה נמשכים כשנה וחצי בממוצע. בין היתר נשקלת העלאה של אגרת הבנייה לטובת תמריצים לעובדי הוועדות המקומיות
צוות ממשלתי מגבש בימים אלה תוכנית תמריצים לשכרם של בודקי תוכניות בנייה העובדים בוועדות המקומיות. מטרת המהלך היא להאיץ את ההליכים להוצאת היתרי בנייה. הבעיה שעמה מבקש הצוות להתמודד הוא הקצב האיטי כיום של מתן היתרי בנייה: הממוצע של כל הוועדות המקומיות בארץ הוא 450 ימים, לעומת 150 ימים ב־OECD.
לבודקי היתרים בוועדות המקומיות לתכנון ובנייה יש תפקיד מרכזי בהליך הוצאת היתר בנייה. הם בוחנים אם הבקשה להיתר עומדת בדרישות החוק, תואמת לתוכנית הבנייה המאושרת, והאם קיימים כל המסמכים והאישורים הנחוצים למתן היתר. אף שהם יושבים בצומת מרכזי, השכר שלהם נמוך מאוד בהשוואה לשכר שמציעות חברות פרטיות.
הצוות בוחן מודל שלפיו בודקי התוכניות יקבלו תמריצים בהתאם לעמידה ביעדים, כמו לוח זמנים ותפוקה. נבחנת גם האפשרות להעלות באופן גורף את השכר הבסיסי, אך הסיכויים לכך נמוכים משום שמהלך כזה במגזר הציבורי מורכב, ועלול להוביל לדרישה של ההסתדרות לבחון את השכר של כל בעלי התפקידים במחלקת הנדסה של הרשויות המקומיות. גם אלה שאינם קשורים להליכי התכנון והבנייה.
אחת הסוגיות שהצוות בוחן היא אגרות הבנייה שיזמים משלמים לוועדות המקומיות לפני קבלת היתר בנייה. זהו תשלום שנועד לממן את עבודת הוועדה. היום התעריף הוא כ־32 שקל למטר רבוע, תעריף שנקבע לפני שנים רבות ולא התעדכן. נשקלת האפשרות להעלות את האגרה, ולקבוע כי אחוז מסוים מהתשלום יופנה לטובת התמריצים שישולמו לעובדי הוועדות.
במקביל, מינהל התכנון מפתח מערך הדרכה לעובדי הוועדות המקומיות במטרה לחשוף אותם לחזית הידע בתחום התכנון והבנייה. אלה יהיו קורסים אונליין שיספקו לעירייה ידע קריטי לפיתוחה הכללי. קורסים דומים במגזר הפרטי עולים כסף רב, כך שהאפשרות ללמוד בסבסוד המדינה יכולה להוות בעצמה תמריץ.
תוכנית התמריצים, שזוכה לתמיכת השר ארבל, היא חלק ממהלך גדול יותר של מינהל התכנון שנועד לטפל בהליכים להוצאת היתרי בנייה. בין היתר אושר לפני שבועיים חוק שיאפשר להוציא היתר בנייה לתוכנית שבה יותר מ־80 דירות ברשות הרישוי הארצית, אם חלפה יותר מחצי שנה מאז הוגשה הבקשה להיתר בנייה לוועדה המקומית. כמו כן בוטל הליך שאיפשר ליזמים לקבל הקלות ביחס לתוכנית בנייה מאושר. אלא שההליך לאישור ההקלות בעצמו מסורבל והוסיף עוד זמן בדרך לקבלת היתר בנייה. על פי החוק, עד סוף דצמבר 2024 יזמים עדיין היו יכולים לבקש הקלות, לכן כיום ועדות מקומיות עדיין דנות בבקשות מהסוג הזה. התור ילך ויצטמצם עם הזמן וכנראה שבעוד כמה חודשים עד שנתיים לא נראה עוד בקשות כאלה.
בשנת 2016 נוצר מודל מצוינות שמאפשר להעניק לבודקי התוכניות מענק של 2,000 שקל בחודש, אך בגלל המשכורת הנמוכה המענק הזה משולם כיום כברירת מחדל. יחד עם המענק, בודק או בודקת תוכניות עם חמש שנות ניסיון משתכרים כ־9,000 שקל ברוטו לחודש. ואילו במגזר הפרטי הנדסאי אדריכלות ללא ניסיון מקבל ביומו הראשון בעבודה שכר של 11 אלף שקל ברוטו ואדריכל שרק סיים את לימודיו מתחיל עם משכורת של 13 אלף שקל ברוטו.
בגלל הפערים האלה בדרך כלל בודקי תוכניות הם צעירים חסרי ניסיון שסיימו את לימודיהם ומשמשים בתפקיד לתקופה קצרה בלבד רק כדי להוסיף לקורות החיים ניסיון בוועדה מקומית. זאת על אף שלעתים קרובות הם מתבקשים לבחון תוכניות מורכבות מאוד, למשל לבניית מגדלים, ולהיות בקשר ובגובה העיניים מול אדריכלים בכירים שעובדים עבור יזמי הנדל"ן.
את הצוות מובילה ימית כהן, סמנכ"לית רגולציה של מינהל התכנון, ולצידה יוני פת, סגן בכיר לממונה על השכר במשרד האוצר, וחיים יפרח, מנהל אגף בכיר הון אנושי במשרד הפנים. הצוות צפוי להגיש את תוכניתו עד סוף השנה.
