ניתוח
קרב האלומיניום: שר האוצר יכריע אם להגן על הייצור המקומי או לבלום עליות מחירים
שר הכלכלה חתם על היטל היצף של עד 105% על יבוא פרופילי אלומיניום מסין, וכעת שר האוצר נדרש להכריע. היצרנים מזהירים מקריסת מפעלים, והיבואנים מתריעים מהתייקרות הדירות. בינתיים סמוטריץ' שומר את הקלפים קרוב לחזה
בשונה מסבבים קודמים שבהם משרד הכלכלה ניסה להשית היטלי היצף שירסנו יבוא המסכן את הייצור המקומי ומשרד האוצר התנגד להם מסורתית וכמעט באופן אוטומטי, במקרה של ענף האלומיניום טרם נאמרה המילה האחרונה ושר האוצר בצלאל סמוטריץ' שומר את הקלפים קרוב לחזה.
לקראת החלטה בנושא, היום יפגוש סמוטריץ' את נציגי החברות העוסקות בעיבוד אלומיניום ומבקשות היטל שיגן על התעשייה המקומית מיבוא של פרופילים מאלומיניום מסין. כמו כן ייפגש עם נציגי היבואנים המזהירים כי היענות המדינה לבקשה תיטיב עם היצרנים בלבד בעוד הציבור ייאנק עוד יותר מבעיית יוקר המחייה ומעליית מחירי הדירות, הגבוהים ממילא.
היטל היצף נועד למנוע יבוא של סחורה הנמכרת בשוק במחיר שנמוך ממחירה בשוק המקורי שלה. בתחילת השבוע אימץ שר הכלכלה ניר ברקת את המלצת הממונה על היטלי הסחר במשרדו דני טל וחתם על היטל בשיעור של 37% על יבוא של פרופילים מאלומיניום מ־14 יצרנים בסין. לגבי יצרנית סינית אחת שנמצא שהיא מקיימת היצף מובהק נקבע היטל של 105%.
ההמלצה של טל גובשה בתום חקירה מקיפה בעקבות תלונות שהגישו החברות אקסטל ואלובין שעוסקות בעיבוד אלומיניום ונתמכו בידי החברה הציבורית קליל.
החקירה נמשכה כמעט שנה וחצי וכללה בדיקת נתונים כספיים של יבואנים ויצרנים ותשאולים שעשה טל אצל יצרני אלומיניום בסין המייצאים לישראל. טל מצא כי יש ממש בתלונות של מעבדי האלומיניום בארץ — למגינת לבם של היבואנים.
בכניסתו לתוקף של היטל כזה אין די בחתימת שר הכלכלה והיא דורשת גם חתימת שר האוצר. אם אחד השרים מתנגד למהלך ומסרב לחתום על היטל — הוא לא יושת חרף המלצת הממונה על היטלי הסחר שהוא הגורם המקצועי האמון על הנושא. בשנים האחרונות אירעו שני מקרים כאלה, כשיצרני המלט דרשו היטל היצף על יבוא מטורקיה וכשמגדלי הקנאביס ביקשו היטל שיגן עליהם מיבוא מקנדה. בשני המקרים שרי הכלכלה תמכו בבקשה ושרי האוצר התנגדו לה כשיישרו קו עם הדרג המקצועי במשרדים הסבור כי היטלים אלה הם כלי אגרסיבי מדי המהווה התערבות ממשלתית בשוק חופשי.
גם אחרי החתימה של ברקת על היטל ההיצף באלומיניום סמוטריץ' שומר את הקלפים קרוב לחזה ואומר כי הוא לומד את הפרטים ויקבל החלטה בנושא בימים הקרובים. המפגש המתוכנן שלו היום עם בעלי האינטרסים המעורבים בהליך אמור להיות חלק מתהליך הלמידה שלו בנושא.
הדוגמא של שוק הקנאביס
יו"ר קליל צורי דבוש סיפר לכלכליסט כי לפני מספר שבועות סמוטריץ' ביקר במפעל שלו בכרמיאל, התרשם מתהליכי הייצור, שוחח עם עובדים והבטיח שיקבל החלטה מושכלת. דבוש מתלונן כי היבוא מסין נגס בשנים האחרונות בנתח השוק שלו.
"לפני שהחל היבוא מסין נתח השוק של קליל היה 30% וכעת הוא עומד על 18%", אמר דבוש לכלכליסט. "יש בארץ שש חברות שעוסקות בעיבוד אלומיניום והימשכות היבוא מסין יסכן את אלה שאין להן גב כלכלי מספיק חזק כדי לספוג את השלכותיו. תעשיות יפסיקו לייצר ויתחילו לייבא. אמרתי לסמוטריץ' שאם הוא מטיל היטל ולמחרת בבוקר הוא רואה שהיצרנים משתוללים ומעלים מחירים — הוא תמיד יכול לבטל אותו. הצרה היא במצב ההפוך, שבו לא יהיה היטל, חברה תעשייתית תיסגר ואז היא כבר לא תפתח מחדש".
בענף מזהירים כי במצב הנוכחי, וללא היטל שירסן את היבוא מסין, בתוך כשנתיים תקרוס ותיסגר אחת החברות שפועלות בתחום.
בשנים האחרונות מדינות האיחוד האירופי, ארה"ב, קנדה, בריטניה, אוסטרליה ונוספות הטילו היטלי היצף בתגובה ליצוא אלומיניום וסוגי מתכות אליהן ומקורם בעודפי יצור בסין.
יישור קו של סמוטריץ' עם ברקת על היטל היצף, חרף הנתק הארוך שקיים בין השניים, יהיה דרמטי וחריג במשרד האוצר. סמוטריץ' ימנף כל החלטה שיקבל בנושא ככזאת שמיטיבה עם כלכלת ישראל — בייחוד כשאנו נמצאים בפתחה של שנת בחירות
במשרד הכלכלה אומרים כי בעוד שבכל שנה נפתחות בעולם בין 100 ל־150 חקירות היצף חדשות, החשודה המרכזית היא לרוב סין, ישראל נוהגת כלפי מצבי היצף בשווקיה בכפפות של משי. שורה של חקירות שנעשו בנושא במהלך העשור האחרון והסתיימו עם המלצה להיטל היצף לא הובילו להטלתו בסופו דבר. הדוגמה הטרייה ביותר היא שוק הקנאביס, שחרף המלצת משרד הכלכלה, סמוטריץ' סירב לחתום על היטל היצף והמגדלים המקומיים ספגו פגיעה אנושה.
לפי משרד הכלכלה השימוש המצומצם שישראל עושה בהיטלי היצף הפך את השוק שלה לפגיע במיוחד בשל חשיפתו לסחורות שנחסמו במדינות אחרות המבקשות להגן על התעשיות שלהן. שם אמרו עוד כי היטל היצף הוא כלי לגיטימי נקודתי ומוגבל בזמן שנועד להבטיח תחרות הוגנת ולא להוות חסם יבוא.
"היצרנים בארץ לא יעילים"
אל מול עמדה זו יבואני פרופילים מאלומיניום ינסו לשכנע את סמוטריץ' כי חתימתו על היטל כזה תיטיב עם מעבדי האלומיניום המקומיים שינצלו את ההגבלות ביבוא כדי להעלות מחירים. "את המחיר של החלטה כזאת ישלם הציבור הישראלי. מי שטוען שהוא מפסיד בעקבות היבוא מסין הפסיד גם לפני שהיבוא התחיל ומי שהרוויח — ממשיך להרוויח גם אחרי שהחל היבוא", אמר לכלכליסט קובי אוחיון, שמנהל את מערך האלומיניום בחברת אלבגינו המייבאת אלומיניום לארץ.
אוחיון טוען שמעבדי האלומיניום בארץ לוקים בחוסר יעילות, זמני האספקה שלהם אינם סבירים ונמשכים חודשים ארוכים והגבלת היבוא תוביל להאמרת מחירי הדירות בעשרות אלפי שקלים. "מדובר בהתייקרות שבין 80 ל־110 אלף שקל לדירה ממוצעת במחיר למשתכן", אמר. בהתאחדות בוני הארץ העריכו כי ההתייקרות תהיה מתונה יותר, של 50–60 אלף שקל במחיר דירה ממוצעת.
1 צפייה בגלריה
יו"ר קליל צורי דבוש ושר הכלכלה ניר ברקת. לדברי גורמים באוצר, "זה שאוסטרליה וארה"ב הטילו היטלי היצף לא אומר שאנחנו צריכים לעשות אותו הדבר"
(צילומים: אוראל כהן, יונתן זינדל/פלאש90)
במאי האחרון הטיל הממונה טל ערובה זמנית של עד 110% על אלומיניום המיובא מסין וזאת כדי להגן על חברות מקומיות החשופות בשל כך לפגיעה. הוא החריג בהחלטתו שורה של יצרנים קטנים המשתמשים באלומיניום לייצור מקלחונים, מסתורי כביסה, מעקות ועוד ומהווים כ־20% משוק האלומיניום.
לפני חודשים אחדים ובסמוך לכניסתה לתוקף של הערובה הזמנית סמוטריץ' ביקש לדחות אותה — בנימוק שהמשק נמצא אחרי מלחמה ממושכת ויש לשמר את מצאי האלומיניום בשוק. הערובה הוטלה, יבואני האלומיניום החלו לייבא ממדינות אחרות, בין השאר מווייטנאם.
גורמים מקצועיים באוצר הסכימו בימים האחרונים כי במקרה של יבוא האלומיניום אכן מתקיים היצף, אך הם עדיין מתלבטים אם מצב זה מצדיק היטל. "זה נכון שאוסטרליה, ארה"ב וקנדה הטילו היטלי היצף אבל זה לא אומר שאנחנו צריכים לעשות אותו הדבר", אמר גורם שמעורב בנושא.
יישור קו של סמוטריץ עם ברקת על היטל היצף, חרף הנתק הארוך שקיים בין השניים, יהיה דרמטי וחריג במשרד האוצר. סמוטריץ' ימנף כל החלטה שיקבל בנושא ככזאת שמיטיבה עם כלכלת ישראל — בייחוד כשאנו נמצאים בפתחה של שנת בחירות. ספק רב אם הוא יישאר במשרד האוצר כדי להתמודד עם השלכותיה.
