סין מחליפה הנהגה על רקע קריאות לרפורמה

בעוד כמה ימים, העולם יהיה עד לאחד הרגעים הדרמטיים בפוליטיקה העולמית, ולא, לא מדובר על הבחירות בארה"ב. יומיים אחרי שאמריקה תכריע בין ברק אובמה למיט רומני, יתכנסו אנשי המפלגה הקומוניסטית הסינית בבייג'ינג כדי לגלות מי יהיו המנהיגים הבאים של המדינה. הם יוצגו כוועדה המתמדת של הפוליטבורו הקומוניסטי, ויהיו אלה שיובילו את סין בעשור הקרוב ויקבלו לידיהם את המשימה המורכבת של ניווט הכלכלה השנייה בגודלה בעולם בעידן של שינויים גדולים וחוסר ודאות גובר.  

זהותו של מזכ"ל המפלגה הבא ומי שיחליף את חו ג'ינטאו בתפקיד נשיא המדינה במרץ הבא ידועה כמעט בוודאות, אף שלא הוכרזה רשמית. שי ג'ינפינג, סגן הנשיא הנוכחי, ייכנס לתפקיד שאליו הוכשר זה חמש שנים. לצידו יכהן לי קה־צ'יאנג כראש הממשלה לאחר שיחליף את וון ג'יה־באו. עם זאת, זהותם של שאר חברי הוועדה המתמדת עדיין לא ברורה, ונראה כי היא נושא למאבקים פנימיים קשים בתוך צמרת המפלגה. "זה מצב של כאוס קיצוני", אמר לי ווידונג, מומחה לפוליטיקה של סין, לעיתון "סידני מורנינג הראלד". "אין אדם שיש לו סמכות מוחלטת, והמחנות נאבקים ביניהם".

סין מנוהלת כיום על ידי הנהגה קולקטיבית שצמרתה מורכבת מהוועדה המתמדת שבה תשעה חברים. זהו שינוי מהדיקטטורה המבוססת על אישיות כריזמטית שהוביל מאו דזה־דונג. בעוד שצורת השלטון במדינה התפתחה לכזו שיש בה איזונים ובלמים מסוימים ושמנסה לסכל אפשרות לאכזריות הקיצונית והאסונות הכלכליים של ימי מאו, היא גם הפכה לכזו שבה ההחלטות מתקבלות על ידי קונצנזוס ושמקשה מאוד על קבלת החלטות נועזות או פורצות דרך.

תהליך בחירה סודי

זהותם של המנהיגים החדשים תיחשף לציבור ככל הנראה ב־15 בנובמבר, עם סיום קונגרס המפלגה, אז הם ייצאו אל הבמה בהיכל העם שבכיכר טיאנאנמן, לפי סדר שיסמן את ההיררכיה הפנימית בתוך הגוף השולט.

אפילו אקדמאים ומשקיפים שמייעצים לגורמי שלטון מודים שהם אינם יודעים איך בדיוק מתנהל תהליך הבחירה, שנעשה בחדרים אחוריים ובפגישות סודיות. ככל הנראה, זהות חברי ההנהגה ובכירים אחרים כמו מושלי המחוזות השונים, חברי הפוליטבורו ובכירי הצבא נקבעת בהסכמות בין חו ג'ינטאו, הנשיא הנוכחי, הנשיא הנכנס שי וקודמו של חו, ג'יאנג דזמין, שבגיל 86, עשור לאחר שפרש רשמית, עדיין ממלא תפקיד מכריע בקבלת ההחלטות. בתהליך מעורבים בעלי אינטרסים פוליטיים וכלכליים רבים.

הוועדה המתמדת מונה כיום תשעה חברים, ושבעה מהם עומדים לפרוש. ייתכן שהגוף יוקטן לשבעה חברים כגודלו בעבר, כדי להקל על קבלת ההחלטות.

ההחלטות שצריכות להתקבל הן בעלות משקל אדיר לעתידה של סין ולעתיד העולם. התמ"ג של סין גדל ב־7.4% ברבעון השלישי — עדיין צמיחה חזקה מאוד, אך כזו שמבשרת את סוף עידן הצמיחה המסחררת, הדו־ספרתית, שאפיין את שני העשורים האחרונים. שכר העבודה באזורים רבים עלה בכמעט 20% רק השנה, מה שהופך את המדינה לאטרקטיבית פחות כספקית כוח עבודה זול למפעלים, ושוחק את שולי הרווח של יזמים וחברות. למרות העלייה בשכר וברמת החיים, נשמעים בסין יותר ויותר קולות של חוסר סיפוק, מצוקה כלכלית וחברתית ואי־שביעות רצון מההנהגה וממצבה של המדינה.

שותפות הסחר השונות ובראשן ארה"ב דורשות רפורמה במטבע הסיני, היואן, ובמערכת הבנקאית. המעמד הבינוני הגדל מצפה לחיזוק של שלטון החוק, להקלה על עסקים קטנים, לריסון השחיתות השלטונית ולטיפול נחוש יותר בבעיות הסביבה החמורות: מהגרי העבודה העניים לוחצים ליצירת רשתות ביטחון ולשוויון זכויות מול תושבי הערים, ואזורי הכפר שמשתרכים מאחור משוועים לרפורמות במגזר החקלאי. הצוות בראשותו של שי יצטרך לטפל בכל אלה בשנים הקרובות, כמו גם במתיחות ביחסים עם ארה"ב ויפן.

רבים בקהילה העסקית הגלובלית מהללים את יכולות הניהול והניווט של הממשל הסיני ואת הזהירות שהוא נוקט. אולם היום, יותר מתמיד, נראה כי הסדקים מתחילים להיראות, והציבור בסין עצמה דורש שינויים מהירים ומשמעותיים יותר. הצוות חו־וון עלה לשלטון לפני כעשור עם תדמית של רפורמיסטים, אך למרות ביצועים מרשימים ביותר של כלכלת סין בתקופתם וצמיחתו האדירה של מעמד הביניים, המערכת הפוליטית קפאה על שמריה, רפורמות כלכליות חשובות לא התקדמו והפערים החברתיים התרחבו לתהום שמאיימת על היציבות במדינה.

שי ג'ינפינגצילום: רויטרס

חייבים לשנות מודל

כלכלנים מזהירים כי המודל הסיני צריך לשנות כיוון בהקדם, ודיווחים שונים סיפרו כי שי ג'ינפינג שוקל את המודל הסינגפורי של שלטון אוטוריטרי עם שווקים פתוחים יותר והקלות מסוימות על חירויות האזרח.

מה שהיה נראה עד תחילת השנה כחילופי שלטון חלקים ומסודרים מאוד, התגלה כעניין מורכב הרבה יותר לאחר שהתפוצצה פרשת בו שילאי. מזכיר המפלגה של העיר צ'ונגצ'ינג לשעבר היה כוכב עולה ומועמד למושב בוועדה המתמדת, עד שהודח מתפקידו בסוף מרץ. לפני כשבוע הודח סופית מהמפלגה.

זו היתה רק הראשונה בשורה של חשיפות מביכות למפלגה, שנגעו להון העצום של הפקידות הבכירה והגיעו לשיא עם חשיפת "הניו יורק טיימס" על משפחתו של וון ג'יה־באו, ראש הממשלה היוצא, המחזיקה בנכסים בשווי 2.7 מיליארד דולר לטענת העיתון.

סוכנות רויטרס פרסמה באמצע אוקטובר ציטוט מפי מקורות בבייג'ינג, שמנו את חמשת השמות שיצטרפו לוועדה המתמדת. הרשימה כוללת את לי יואנצ'או, ראש מחלקת הארגון של המפלגה שנחשב לרפורמיסט, אך גם את ליו יונשאן, ראש מחלקת הפרופגנדה השמרן יותר.

מועדון לגברים בלבד

ספקולציות רבות נשמעו גם באשר להכללתו של וואנג יאנג, מזכיר המפלגה של המחוז המתועש גואנגדונג, ברשימה. וואנג יאנג נתפס כבעל הנטיות הרפורמיסטיות ביותר במפלגה, והעביר בגואנגדונג תקנות להקלה על רישום עסקים ועידוד ארגונים לא ממשלתיים.

ליו יאנדונג היא האשה היחידה ששמה הוזכר כמועמדת למועדון המצומצם ששום אשה עוד לא נכנסה אליו. סיכוייה כנראה קלושים ומדגישים את העובדה כי אף שנשים סיניות מככבות בצמרת רשימות המובילים בעולם העסקים והאקדמיה, ההנהגה הסינית עודנה מועדון גברי.

מי שלא יהיו המנהיגים החדשים, רבים בסין ובעולם מצפים יותר מתמיד לשינוי כיוון החלטי. "הבחירה שעומדת בפני המפלגה היא רפורמה בתוך חמש שנים או מוות בתוך עשר", אמר ההיסטוריון ג'אנג ליפאן לרדיו הציבורי בארה"ב. ככל שהתביעה לשינוי הופכת קולנית יותר, נראה שהמשימה העומדת לפתח בעלי החליפות האפרוריים שיוצגו על במת היכל העם החודש מורכבת מתמיד.

הנשיא הבא: שי ג'ינפינג

גיל: 59

תפקיד נוכחי: סגן הנשיא

השכלה: תואר ראשון בהנדסה כימית, תואר שני במשפטים

קריירה: כיהן בשורה של תפקידי הנהגה, בעיקר במחוזות כפריים נידחים. הצטרף למועצת הנהגת המפלגה הקומוניסטית ב־2007

עוד משהו: בעל תדמית של לוחם עז בשחיתות, אך באחרונה נחשף שמשפחתו מחזיקה הון של 376 מיליון דולר לפחות; ידוע בפתיחותו לרפורמות פוליטיות, לליברליזציה ולכלכלת שוק