הנשיא חואן: הביורוקרט שימתג מחדש את קולומביה

לנוכח העלייה בכוחם של השווקים המתעוררים, קולומביה אינה זוכה לתשומת לב מרובה. הכלכלה שלה, ששווייה 244 מיליארד דולר, היא רק החמישית בגודלה בדרום אמריקה, טיפה בים מול ברזיל, תחנת הכוח האזורית ששווי כלכלתה 2 טריליון דולר.

עם זאת, נגד כל הסיכויים נהפכה קולומביה למדינה שדווקא אחריה רצוי לעקוב באזור. בשמונה השנים האחרונות נהפכה המדינה בת 45 מיליון התושבים ממעוז פשע וסמים לכוח עולה ומשגשג. ייצור הנפט והגז פורח, ומדד MSCI של קולומביה זינק ב‭15%-‬ מינואר ועד יולי השנה - יותר מכל בורסה אחרת ברחבי העולם.

מאז 2002 הוכפל התמ"ג לנפש ל‭5,700-‬ דולר. החברה הקולומביאנית, שבעבר נפלה קורבן לפיגועי מכוניות תופת ולבריחת מוחות והון, מתחבטת עתה כיצד להימנע

מ"המחלה ההולנדית" - סינדרום של זרימה גדולה מדי של כסף זר. קולומביה, יציבה, משגשגת ודמוקרטית, הולכת וממצבת את עצמה כ"כוכב עולה בשמי דרום אמריקה‭,"‬ כפי שכינה אותה אנליסט השווקים המתעוררים וולטר מולנו מ‭BCP-‬ סקיורטיס. ואילו מייקל גאוהאגן, מנכ"ל ‭,HSBC‬ בחר לאחרונה את קולומביה כמנהיגת הגוש העולה של כוחות בינוניים -,CIVETS -‬ ראשי תיבות של קולומביה, אינדונזיה, וייטנאם, מצרים, טורקיה ודרום אפריקה. "הם ה‭BRIC-‬ החדש‭,"‬ הוא מצהיר.

לא רק הכלכלה מבליטה את ההישגים של קולומביה: באזור שידוע בחיבתו לאוטוקרטים כמו הוגו צ'אבז מוונצואלה ומנהיגים פופוליסטיים כמו כריסטינה פרננדס דה קירשנר מארגנטינה, המדינה הזו תלויה לא באישיות כי אם במוסדות משפטיים. דוגמה ראשונה: בחירתו של חואן מנואל סנטוס לנשיא ברוב מוחץ, ב‭20-‬ ביוני - שר ביטחון לשעבר הידוע כטכנוקרט ועמד שנים בצילו של קודמו, אלווארו אוריבה, מנהיג פופולרי במיוחד שנדמה היה כחסר תחליף. סנטוס זכה ב‭9-‬ מיליון מקולות הבוחרים ועקף בכך את השיא של אוריבה מ‭,2006-‬ שעמד

על ‭7.3‬ מיליון קולות. המדיניות הקשוחה שהנהיג אוריבה נגד סוחרי הסמים הצילה את המדינה מהרס ודאי, ונראה שהתמיכה של ‭70%‬ שזכה לה בסקרי דעת קהל עלתה לו לראש. ניסיונותיו האגרסיביים לשכנע את הקונגרס ובתי המשפט לשנות את החוקה, כך שיוכל לרוץ לכהונה שלישית, צרמו לאליטה במדינה. כנגד כל התחזיות דחה בית המשפט החוקתי את בקשתו. סנטוס, מחליפו של אוריבה, הוא ביורוקרט ששומר על פרופיל נמוך. אף שהסקרים הצביעו על עלייתו של אנטאנס מוקוס, לשעבר ראש העיר של בוגוטה והפנים החדשות של הפוליטיקה הקולומביאנית, התברר כי הקולומביאנים לא חיפשו אישיות כובשת כי אם המשכיות. סנטוס הוא נצר למשפחה מוכרת בפוליטיקה של קולומביה. דודו, אדוארדו סנטוס מונטחו, כיהן כנשיא בשנים ‭,1942–1938‬ ובמשך כמה עשורים שלטה משפחתו בחברת התקשורת הגדולה במדינה, ‭.El Tiempo‬ סנטוס, שאינו נחשב ללוחם טיפוסי, למד כלכלה באוניברסיטת הרווארד ובלונדון סקול אוף אקונומיקס.

פשט על מעוזי גרילה

הוא כיהן כשר המסחר וכשר האוצר והנהיג רפורמת מס קשוחה במקביל לקיצוץ הוצאות הממשלה, כדי לצלוח את אחת מתקופות המיתון הקשות ביותר בהיסטוריה של קולומביה. אך ורק כאשר מונה לשר הביטחון ודאג לחסל את מדיניות "הביטחון הדמוקרטי" של אוריבה, הוא הצליח להשאיר חותם ולהסיר מעליו את דימוי הביורוקרט. הוא יזם מבצעי פשיטה מדויקים על בסיסי הגרילה, כולל מתקפה על מוצבי מחתרת ה‭FARC- ‬בג'ונגלים של אקוודור, מהלך שהוביל לתקרית דיפלומטית אך גם חיסל את מנהיג המחתרת ראול רייס. ב‭2009-‬ שחררו כוחות הביטחון אף כמה חטופים ידועים, ובראשם המועמדת לשעבר לנשיאות אינגריד בטנקור, התובעת בימים אלה פיצויים על ימיה בשבי.

אולם המלחמה טרם הסתיימה. קבוצות הגרילה אמנם נפגעו, אך לא נעקרו משורש, והפשע גואה ברחובות שתי הערים הגדולות ביותר אחרי בוגוטה הבירה, מדאין וקאלי. אף שכלכלתה צומחת עתה בשיעור של ‭4.4%‬ בשנה, סנטוס ירש את המדינה בעלת שיעור האבטלה השני בגובהו ביבשת, העומד על ‭.12%‬ נוסף על כך, מלחמה קרה שפרצה עם השכנה ונצואלה שיתקה את הקשרים עם שותפתה הגדולה ביותר למסחר, אחרי ארצות הברית.

האתגר: מעמד בינלאומי

סנטוס מודע לאתגרים שעומדים בפניו. אף ששיבח את אוריבה, הוא דאג להרחיק את עצמו ממורה הדרך שלו. בקושי הסתיימה ספירת הקולות, כשסנטוס הכריז על ממשלה של איחוד לאומי והגדיר יצירת מקומות עבודה, לחימה בפשע ובניית בתים כנושאים שבראש סדר העדיפויות. הוא אף מיתג מחדש את המדיניות של הממשל מביטחון דמוקרטי לשגשוג דמוקרטי. נוסף על כך, אף שהכריז שהוא וצ'אבז הם כמו "שמן ומים‭,"‬ הוא ערך מחוות שלום ברורה לעבר המנהיג השכן כשמינה את מריה אנג'לה הולגואין, לשעבר שגרירה לבקראקס, לתפקיד הרגיש של שרת החוץ.

האם יוכל סנטוס למצב לקולומביה מעמד בינלאומי? עד כה, אזרחי המדינה היו עסוקים במלחמות פנימיות מכדי להביט מעבר לגבול, ולקולומביה אין העושר או ההשפעה כדי להתחרות בברזיל, שבה הנשיא הכריזמטי לואיס אינסיו לולה דה סילבה עדיין נהנה מזיוום של אורות הזרקורים בדרום אמריקה.

ובעוד המדינה הגדולה בשכונה מעדיפה לחזר אחר דיקטטורים (כמו אחמדינג'אד מאיראן‭,(‬ קולומביה צוברת תהילה והשפעה. היא משגשגת, דמוקרטית ופרו-מערבית, ובראשה ניצב מנהיג חדש שידוע יותר בשל הישגיו מאשר בזכות הכריזמה שלו. ניתן להניח עתה כי המדינה השסועה ביותר בחצי הכדור מתחילה להיחלץ מעברה הבעייתי ולממש את עצמה.