היגיון המיסוי העקום נמשך: בלי מס יסף על בעלי דירה שנייה, עוד מס הכנסה על כל העובדים
ועדת הכספים אישרה את העלאת מס יסף מ־3% ל־5% על הכנסות מהון, אך החליטה שלא לאשר מס יסף על הכנסות ממכירת דירה שנייה עד 5 מיליון שקל. מדרגות מס הכנסה ושווי נקודות הזיכוי יוקפאו לשלוש שנים, ויגדילו את נטל המס
ועדת הכספים אישרה היום (ב') לקריאה שנייה ושלישית את אחד הצעדים המרכזיים להעלאת הכנסות המדינה בשנים הבאות: הקפאת פרמטרים רבים במס, כך שהמס לא יעודכן בהתאם לאינפלציה של השנים 2024, 2025, ו־2026. בשנת 2028 יתחילו מחדש לעדכן את כלל המסים בהתאם לאינפלציה.
ההקפאה העיקרית היא של מדרגות מס הכנסה. המשמעות היא, לשם הדוגמה, שאם בינואר 2024 על שכר שבין 10 ל־16 אלף שקל היתה מדרגת מס של 20%, הרי שגם בדצמבר 2027 מדרגת המס תהיה זהה, ומי שמרויח בין 10 ל־16 אלף ישלם 20% מס. זאת, למרות שבמהלך השנים הללו כוח הקנייה צפוי לרדת בכ־9%. גם בשנת 2028 לא תעלה המדרגה בשיעור האינפלציה של כל השנים אלא רק בגין האינפלציה של 2027.
באופן דומה יוקפא השווי של נקודות הזיכוי. שווי נקודת זיכוי בשנת 2024 הוא כ־2,900 שקל. שווי זה היה אמור להתעדכן בשלוש השנים הקרובות בכ־290 שקל נוספים, לפי הירידה בכוח הקנייה של השקל, אך עדכון זה לא יבוצע.
הקפאות אלו יחולו גם על סכומי התרומה המוכרים, על תקרות של הנחות במס הכנסה, על תקרת המס בגין הכנסות משכירות, על מדרגות מס רכישה ועל תקרת הפטור ממס שבח. מהלכי ההקפאה יכניסו למדינה בשנת 2025 כ־2.7 מיליארד שקל, אולם ב־2028 שווי ההקפאות הללו לבדן יגיע לכ־7.5 מיליארד שקל מדי שנה.
מס יסף עלה ל־5%
במקביל, החליטו חברי הכנסת על העלאת מס יסף מ־3% ל־5% על הכנסות שמופקות מהון. כיום יש מס יסף בגובה 3% על הכנסות שהן מעל לכ־720 אלף שקל בשנה. כעת, הוחלט להעלות את מס היסף ל־5% אבל רק על הכנסות מהון. כלומר, שכיר שמרוויח מיליון שקל בחודש ימשיך לשלם רק מס של 3% על הכנסתו שמעל ל־720 אלף שקל. אך מי שמכניס מיליון שקל בחודש מדיבדינדים, ישלם 5% מס יסף על הכנסתו הגבוהה מעל ל־720 אלף בשנה.
נציג רשות המסים אמר בוועדה כי המס החדש יחול על כ־27 אלף משפחות בלבד, וכי 99% מהמס החדש ישולם על ידי המאיון העליון. 75% מהמס ישולם על ידי כ־2500 משפחות בלבד מהאלפיון העליון. התוספת הצפויה של המס הזה להכנסות המדינה היא כמיליארד שקל בשנת 2025, וכ־1.5 מיליארד שקל בשנה מ־2026 והלאה.
מה זה מס יסף? כיום מוטל מס של 3% על הכנסות שמעל 720 אלף שקל בשנה. כעת הוחלט להעלות את מס היסף ל־5% על הכנסות מהון
עם זאת, חברי הכנסת החליטו שלא לאשר את המהלך להטלת מס יסף על הכנסות ממכירת דירה שנייה ששווה פחות מ־5 מיליון שקל. כיום, מי שיש לו דירה יחידה פטור לגמרי ממס שבח כל עוד הדירה שווה עד לתקרה של כ־5 מיליון שקל.
מי שיש לו יותר מדירה אחת חייב במס שבח על מכירת הדירה השנייה ומעלה, אולם יש לו פטור ממס יסף על השבח הזה. כך למשל מי שיש לו שתי דירות ומכר דירה אחת ברווח של מיליון שקל, לא חייב לשלם מס יסף של 3% על החלק שמעל ל־720 אלף שקל. האוצר ביקש לבטל את ההטבה הזו בנימוק שאין סיבה להבחין בין הכנסה שמגיעה מרווח ממכירת דירה לבין הכנסה שמגיעה ממכירת נכס פיננסי (שם יש מס יסף על רווחים של 720 אלף שקל).
חברי ועדת הכספים, בהובלת היו"ר משה גפני, החליטו לדחות את הדיון בנושא ולעסוק בו בדיוני התקציב המפורטים שייפתחו אחרי כניסת שנת 2025. לטענת חברי הכנסת, אנשים שיש בבעלותם שתי דירות והם מוכרים דירה ברווח של יותר מ־720 אלף שקל עשויים להיות אנשי מעמד הביניים ולכן אין לפגוע בהם. משמעות הוויתור על הצעד היא הפסד הכנסות מתוכננות למדינה של כ־400 מיליון שקל ב־2025 וכ־470 מיליון שקל ב־2028. אם המהלך לא יעבור במסגרת דיוני התקציב המפורטים, משרד האוצר ייאלץ למצוא מקור תקציבי אחר.
מס הכנסה שלילי לא יוקפא
חברי הכנסת בקואליציה ובאופוזיציה בוועדת הכספים ביטלו את כוונת הממשלה להקפיא גם את מענק העבודה (מס הכנסה שלילי) שניתן לבעלי הכנסות נמוכות במיוחד. חברי הכנסת טענו כי לא נכון לפגוע בהכנסה של השכבות החלשות ביותר. הוויתור על המהלך הזה יקטין את הכנסות המדינה ב־200 מיליון שקל ב־2025 ובכ־500 מיליון שקל משנת 2028 והלאה.
במשרד האוצר יצטרכו למצוא מקור תקציבי אחר להגדלת הכנסות המדינה, במקום הקפאת מענק העבודה. חלק מחברי הכנסת העלו את האפשרות לא להוריד את המס על משקאות מתוקים (מס הסוכר) בראשית 2025 כמקור שיוכל לממן את ההחלטה שלא להקפיא את מענקי העבודה.
