ועידת פסגה בין–יבשתית במלטה: אירופה תשלם לאפריקה כדי לעצור את זרם הפליטים

האיחוד האירופי הציג תוכנית רחבת היקף למיתון ההגירה ממדינות אפריקה דרך הים התיכון. פוליטיקאים אירופים ואפריקאים נפגשו היום בוולטה, בירת מלטה, כדי לדון בפרטי התוכנית שבמסגרתה יעביר האיחוד האירופי 1.8 מיליארד יורו למדינות המוצא של הפליטים.

אף שבחודשים האחרונים הופנתה תשומת הלב הציבורית בעיקר לפליטים שמגיעים לאירופה מסוריה ומעיראק, מספר המהגרים שמגיעים אליה מאפריקה ממשיך לעלות. לפי סוכנות הפליטים של האו"ם יצאו 14% מהפליטים שהגיעו לאירופה דרך הים, מינואר עד תחילת נובמבר, מאפריקה. בחודש אוקטובר בלבד חצו את הים כ־220 אלף בני אדם, בהשוואה ל־23 אלף באוקטובר אשתקד.

כאמור, האיחוד הקציב 1.8 מיליארד יורו כדי לסייע למדינות אפריקה לנקוט מדיניות שלשיטתו תמתן את זרם הפליטים. האירופים ידחקו בעמיתיהם מאפריקה לחזק את שיתוף הפעולה בין ארגוני הסיוע ובין הממשלות ולהחמיר את הענישה נגד המבריחים שמוליכים את המהגרים במסע שמוביל אל חופי הים התיכון. בד בבד יציע האיחוד האירופי להגדיל את תקציב הפיתוח לפליטים ולבני אדם בסכנת עזיבה כפויה של ביתם.

נשיא המועצה האירופית דונלד טאסק מסר בהצהרה כי הפסגה "תתמקד בצמצום העוני ובמניעת קונפליקטים. התוכנית שעל הפרק תעזור לממשלות אפריקה ותציע להן הזדמנויות משמעותיות". בנאום שנשא לפני הפרלמנט המלטזי אמר טאסק כי תקציב הסיוע שמציע האיחוד האירופי לאפריקה הוא "מעל ומעבר" לתקציב הפיתוח הקיים המוגש כסיוע למדינות אפריקה.

ואכן, ב־2015 הצליחה סוכנות הפליטים של האו"ם לגייס תרומות בשיעור 32% בלבד מתקציב הסיוע השנתי ליבשת, שעומד על 2.8 מיליארד דולר.

למרות השאיפה של האיחוד האירופי לשנות את מצב העניינים, הקופה המרוקנת של רבות ממשלות אפריקה, השחיתות המושרשת, אי־היציבות הפוליטית וההתחממות הגלובלית צפויים לעמוד בדרכו. "ההגירה מאפריקה שונה מאוד במהותה מההגירה מהמזרח התיכון", אמר אתמול פקיד אירופי בכיר ל"פייננשל טיימס". "היא ארוכת טווח, מבנית ונובעת מבעיות עומק סבוכות". הגידול המהיר באוכלוסיית אפריקה וחוסר האונים של הממשלות המקומיות מולו תורם גם הוא למשבר. אוכלוסיית היבשת מונה כ־1.1 מיליארד בני אדם כיום וצפויה להכפיל את עצמה עד 2050.

רוב ההגירה היוצאת מאפריקה מגיעה ממדינות מזרח היבשת כמו אריתריאה וסומליה, אך גם מדינות ממערב אפריקה כמו ניגריה, מאלי וגמביה נמנות עם מדינות המוצא של הפליטים. לפי סוכנות הפליטים של האו"ם, מתוך 60 מיליון בני אדם בעולם שעשויים להפוך למהגרים, 11.3 מיליון מתגוררים באפריקה. אריתריאה היא המדינה האפריקאית שממנה יצא השנה המספר הגדול ביותר של מהגרים – 40 אלף.

אף שהאיחוד מתכוון לשתף פעולה עם ארגונים לא ממשלתיים באריתריאה, הממשלה, שהואשמה על ידי האו"ם בהפרת זכויות אדם, ממאנת לשתף פעולה. "זה אתגר גדול לאנשים באפריקה לקבל שירותים מהממשלות שלהם", אמרה אתמול קרוליין ג'וקי, מתאמת ההגירה האזורית ושיתופי הפעולה ברשות הבין־ממשלתית לפיתוח (IGAD) של מדינות מזרח אפריקה. "האנשים יודעים שבאירופה יש ממשלות טובות, הם יודעים ששם יוכלו ללכת לבית ספר ולהשיג עבודות".

היום פרסם מכון המחקר הגרמני "איפו" (Ifo) דו"ח שלפיו העלות הכוללת של קליטת הפליטים בגרמניה תהיה כפולה מהערכות קודמות ותגיע ל־21 מיליארד יורו. המכון ביסס את הערכתו על עלויות הדיור, האוכל והחינוך של 1.1 מיליון פליטים שצפויים להגיע לגרמניה עד סוף השנה. בחודש ספטמבר העריך המכון כי ממשלת גרמניה תידרש להוציא 10 מיליארד יורו כדי לקלוט את הפליטים. הערכה זו התבססה על צפי להגעת 800 אלף פליטים לגרמניה עד סוף השנה. הממשלה הגרמנית אמנם לא פרסמה מספרים רשמיים על הוצאות קליטת הפליטים, אך היא הגדילה את תקציב הסיוע ל־16 מדינות המחוז שלה ב־4 מיליארד יורו. ממשלות מדינות המחוז בגרמניה העריכו כי בשנה הבאה יגיעו הוצאותיהן על קליטת פליטים ל־16 מיליארד יורו.