בנק ישראל לא יתיר למוסדיים להחזיק יותר מ־5% בבנקים

בנק ישראל מתנגד לעמדה המסתמנת של רשות ני"ע בכל הנוגע להתרת מחסום האחזקה של הגופים המוסדיים במניות הבנקים. בבנק ישראל מקפיאים דיון בפניות שהגישו באחרונה גופים מוסדיים המבקשים להתיר להם להגדיל את היקף אחזקותיהם במניות הבנקים מעבר למגבלת ה־5% הקיימת, לאחר שבעבר העניק בנק ישראל היתר מיוחד לחברת הביטוח הפניקס. 

מדובר בעמדה הסותרת את מסקנות המלצת ועדת בן חורין להגדלת מחזורי המסחר בבורסה שהקים יו"ר רשות ני"ע פרופ' שמואל האוזר. על פי כללי בנק ישראל, כל גוף המגיע להיקף אחזקה של מעל 5% מבנק ישראל נדרש להיתר שליטה מבנק ישראל. קבלת ההיתר היא תהליך מורכב הניתן באופן מוגבל ומחייב את בעל השליטה לעמוד במגבלות רבות. בעבר ניאות המפקח הקודם על הבנקים רוני חזקיהו להעניק היתר מיוחד לגופים שיעמדו בקריטריונים מסוימים להחזיק עד 10% במניות הבנקים וזאת ללא קבלת היתר שליטה. כך, למשל, קיבלה בשנת 2008 קבוצת דלק השולטת בחברת הביטוח הפניקס היתר לרכוש עד 10% ממניות הבנקים. היתר שניתן על רקע ביקושים גדולים של חברת תעודות הסל של קסם (חברה־נכדה של הפניקס) לתעודות העוקבות אחר מדדים שכוללים גם את מניות הבנקים.  

דודו זקן, המפקח על הבנקיםצילום: מיקי אלון

עם המשך צמיחה בהיקף הנכסים בענף תעודות הסל נוצר מצב שבגלל ההשקעה של התעודות במניות הנמצאות במדדים המובילים ובכלל זה במניות הבנקים, מצטמצמת יכולת הגופים לרכוש מניות בנקים לתיקי הפנסיה, קרנות הנאמנות, התיקים

המנוהלים וחשבונות הנוסטרו - זאת לאור מגבלת ה־5%.

אלא שכאמור, המפקח הנוכחי על הבנקים דודו זקן מחזיק בעמדה אחרת לזו של קודמו ולא מתכוון להקל על הגופים בכל הנוגע לאחזקה במניות הבנקים. זאת על רקע מסקנות ועדת הריכוזיות והחשש מהגדלת הריכוזיות בשוק הפיננסי הישראלי. במקור ניסו בשוק ההון לשכנע את בנק ישראל לאפשר לחברות תעודות הסל להחזיק מעל ל-5% במניות הבנקים, כאשר הן לא יצביעו באסיפות בעלי המניות של הבנקים - דבר שינטרל את כוח ההשפעה שלהן. אלא שבבנק ישראל הסבירו שמצב כזה יביא לעיוות בכוחם היחסי של יתר בעלי המניות. על רקע העמדה הנוגדת של זקן וסירובו להעניק היתרים מיוחדים לגופים שפנו אליו בעת האחרונה, לא ברור כיצד תיושם המלצת ועדת בן חורין.