$
פרסום ושיווק

ועדת שכטר ממליצה: לא להטיל רגולציה על שחקנים חדשים בשוק הטלוויזיה

המלצות הביניים של הוועדה לבחינת הרגולציה: למרות ההקלות לשחקנים החדשים כמו סלקום, הרגולציה על yes ו-HOT לא תשתנה כמעט; ממליצה להקים רשות תקשורת עצמאית

אופיר דור 15:1513.08.14
הוועדה לבחינת הרגולציה בשוק השידורים בראשות פרופ' עמית שכטר הגישה היום (ד') את המלצות הביניים שלה לשר התקשורת גלעד ארדן. על הוועדה שמונתה בחודש פברואר הוטלה משימה מורכבת מאוד לבחון מחדש את הרגולציה על שידורי טלוויזיה בישראל לאור השינויים הטכנולוגיים המאפשרים העברת תכנים בצורה קלה דרך האינטרנט וצריכה שלהם גם דרך הטאבלט או הסמארטפון.

הצורך בהגדרה מחדש של הרגולציה הוא אקוטי במיוחד כיוון שכבר בחודשים הקרובים צפויה כניסה של שחקנים חדשים כמו סלקום לשוק הטלוויזיה הרב-ערוצית ולא ברור אילו כללים יוטלו עליהם אם בכלל.

 

טלוויזיה. השחקנים החדשים לא יחויבו להשתתף בהפקות מקור טלוויזיה. השחקנים החדשים לא יחויבו להשתתף בהפקות מקור

 

המלצות הביניים של ועדת שכטר כלליות מאוד, יש שיאמרו כלליות מידי, ומתארות כמה עקרונות על של הרגולציה הרצויה בשוק הטלוויזיה. המרחק בין עקרונות אלו לבין חוקים וכללים רגולטורים ברורים רב, ולוועדה נותרה עבודה רבה עד לתאריך היעד להגשת ההמלצות הסופיות בנובמבר 2014. בנוסף, השחקנים הקיימים בשוק הטלוויזיה, ובראשם yes ו-HOT, צפויים לתקוף בחריפות את המלצות אלו כיוון שהן יוצרות הפרדה ברורה בין המחויבויות המוטלות עליהן לבין המחויבויות המוטלות על שחקנים חדשים שיכנסו לשוק.

 

הוועדה אינה ממליצה לבצע שינויים מהותיים ברגולציה המוטלת על yes ו-HOT כמו גם על הערוצים המסחריים (ערוץ 10 ו-2) בתקופת הזמן שהיא מכנה "תקופת הביניים". תקופה זו, שאינה מוגדרת במדויק, מתייחסת לפרק הזמן עד שיכנסו לשוק שחקנים נוספים, יבססו את מעמדם ויושג שיווי משקל חדש.

 

במהלך אותה תקופת הביניים לא יהיה שינוי באיסור המוטל על yes ו-HOT לשדר פרסומות בערוצים העצמאיים שלהם. כמו כן, yes ו-HOT יחויבו להמשיך ולממן הפקות מקור בהיקף של 8% לפחות מתוך הכנסותיהם. שתי החברות ידרשו עדיין לעמוד בכללים רגולטורים מפורטים הנוגעים למשל לשירות הלקוחות שלהן ולערוצי שמשודרים על ידן, כאשר ההקלות שינתנו להן יהיו שוליות יחסית.

 

במקביל, מאפשרת הוועדה כניסה חלקה יחסית לשחקנים חדשים שיצטרפו לענף וישדרו על גבי האינטרנט. אותם שחקנים חדשים לא יחויבו לקבל רישיון מהמדינה ויוטלו עליהן מחויבויות רגולטוריות כמו השתתפות במימון הפקות מקור או עמידה בכללים דקדקנים של שירות רק לאחר שיגיעו למספר מנויים או נתח שוק מסוים. לפחות לפי המלצות הביניים, הוועדה אינה מתכוונת לאסור על שחקנים אלו לשדר פרסומות. ב-HOT ו-yes יטענו שמדובר באפליה בוטה שלהן ושהמדינה נותנת הגנות ינוקא גורפות גם לחברות ענק כמו סלקום שנכנסות לשוק.

 

שר התקשורת גלעד ארדן. יוותר על סמכויות משרדו לטובת רשות תקשורת? שר התקשורת גלעד ארדן. יוותר על סמכויות משרדו לטובת רשות תקשורת? צילום: נמרוד גליקמן

 

שאלת המפתח היא כמובן מה יהיה הסף שלאחריו יוטלו על הספקים החדשים מחויבויות חדשות ומה מחויבויות אלו יהיו. בוועדה מדגישים את רצונם להגן על שוק היצירה המקומי ולכן אם יצטרכו ליצור מנגנון מורכב שיפצה על הירידה הצפויה בהשקעות של HOT ו-yes כפועל יוצא של הירידה בהכנסות שלהן עם כניסת עוד שחקנים לזירה. הוועדה מתכוונת לעשות זאת בין השאר על ידי זה שתחייב בעלי תשתיות תקשורת, כמו מיזם הסיבים החדש של חברת החשמל, להשתתף גם הוא במימון הפקה מקורי, אך גם כאן לא הוכרע באיזה אופן או היקף.

 

המלצה נוספת של הוועדה היא ליצור רשות תקשורת עצמאי, לא ממשלתית ולא פוליטית שתהיה אחראית על ההסדרה הן של שוק השידורים והן של תחום תשתיות התקשורת. רשות מקצועית כזו פועלת ברוב המכריע של מדינות המערב, ובישראל היא אמורה ליטול את הסמכויות שיש כיום למשרד התקשורת, לרשות השנייה (שמפקחת על ערוצים 2 ו-10 והרדיו האזורי) ולמועצת הכבלים והלוויין (המפקחת על שידורי HOT ו-yes).

 

הרעיון של רשות תקשורת מסוג זה נידון כבר למעלה מ-16 שנה ושורה ארוכה של וועדת המליצו על יישומו. אולם עד היום הוא לא קרם עור וגידים כיוון שאף שר מכהן במשרד התקשורת לא הסכים לוותר על חלק גדול מסמכויות משרדו.

 

שר התקשורת גלעד ארדן אמר כי "עולמות הטלוויזיה, הרגלי הצפייה והאופן בו אנו צורכים תוכן משתנים כל הזמן, כדי שנוכל לאפשר לשחקנים חדשים להיכנס לתחום השידורים וליצור תחרות בשוק, צריך לבחון ולעדכן את הרגולציה הקיימת ולאפשר להם את התנאים לכך. במקביל נפחית את הרגולציה ואת רמת המעורבות של הרגולטורים בתכני השידור של הגופים המסחריים, דבר שיתאפשר ככל שהשידור הציבורי יצבור עוצמה וככל שיכנסו שחקני תוכן חדשים על גבי האינטרנט".

 

פרופ' עמית שכטר, יו"ר הוועדה אמר: "מטרתנו להציג המלצות להסדרה מודרנית ולפתרון מקיף שיסדיר את הנושא לטווח הארוך, תוך מתן הגמישות הנדרשת ליצירת תחרות וכניסה של שחקנים חדשים לתחום "

בטל שלח
    לכל התגובות
    x