האוצר הגיש הצעת חוק לשיפור התחרות בשוק סליקת כרטיסי האשראי
ההצעה פוגעת ישירות בחברת ישראכרט: אם החוק יעבור, יוכלו גם לאומי קארד וכאל לסלוק עסקאות שמבוצעות באמצעות כרטיס אשראי ממותג ישראכרט
לאחר כמה שנים של עיכובים, הודיע היום (ד') משרד האוצר כי הגיש הצעת חוק שתקדם את התחרות בתחום סליקת כרטיסי האשראי. הצעת החוק מבקשת להסדיר את הכשלים בשוק כרטיסי האשראי, להגביר את התחרות ולהיטיב בעיקר עם בעלי העסקים הקטנים בדגש על הפריפריה. ההצעה, שגובשה על ידי החשב הכללי
מטרתה המרכזית של הצעת החוק היא להגביר את התחרות בתחום הסליקה. הצעת החוק קובעת, כי מי שהנפיק 10% או יותר מכרטיסי האשראי, הוא מנפיק גדול, והוא יחויב לאפשר לסולקים אחרים לסלוק עסקאות שבוצעו באמצעות כרטיסי החיוב של אותו מנפיק גדול.
הצעה זו מגבירה את התחרות בשוק הסליקה, ומאפשרת בעיקר לבעלי עסקים קטנים להם כוח מיקוח קטן יותר לבחור עם איזו חברת אשראי להתקשר כדי לכבד את הכרטיסים העיקריים (כאל, לאומי קארד וישרכארט) שקיימים היום בשוק. ההצעה תפגע ישירות בחברת ישראכרט, שנהנית כיום מבלעדיות בסליקת כרטיס אשראי ממותג "ישראכרט", שנתח השוק שלו הוא כ-17%.
הסרת חסמים בשוק הניכיון
סעיף חשוב נוסף בהצעת החוק מתייחס לשוק הניכיון ומטרתו להסיר חסמים בשוק זה, ולאפשר הגדלת הפעילות לטובת העסקים. היום בית עסק צריך לקבל את הסכמתה של חברת כרטיסי האשראי כדי לבצע ניכיון עסקאות שבוצעו בכרטיס אשראי. לפי הודעת האוצר, "לרוב, חברות האשראי מערימות כיום קשיים על בתי העסק כאשר הם מבקשים להתקשר עם חברת ניכיון שאינה בבעלותם. לפי הצעת החוק, חברות כרטיסי האשראי לא יוכלו למנוע מבית עסק להתקשר עם חברת ניכיון".
הצעת החוק מאפשרת גם כניסה של מתחרים חדשים לשוק, כאשר כיום למנפיקים חדשים יש חסם כניסה גבוהה כי אין להם תשתית סליקה. הצעת החוק קובעת כי מי שסלק 20% או יותר מהעסקאות יהיו חייבים לסלוק עסקאות של מנפיקים אחרים. למעשה, מנפיקים חדשים יוכלו להשתמש בתשתית הסליקה הקיימת של החברות ולא יצטרכו להקים אותה בעצמם. בהצעת החוק מוסדרים גם נושאים נוספים כמו חיוב מי שעוסק בסליקה בקבלת רישיון מנגיד בנק ישראל, והסמכת המפקח על הבנקים לפקח על גובה העמלה הצולבת.
הצעת החוק נולדה בעקבות המלצות של ועדה בין-משרדית לבחינת כשלי השוק במערך סליקת כרטיסי אשראי בישראל שמונתה באוגוסט 2005. במהלך גיבוש הצעת החוק, החשב הכללי ערך בחינה מעמיקה של השוק שכללה פגישות עם כל הגורמים הרלוונטיים בענף - לרבות כל חברות כרטיסי האשראי, חברות הניכיון, חברות הביטוח, חברות קמעוניות ועסקים קטנים. כמו כן, ערך בדיקה על הרגולציה הממשלתית הקיימת בעולם.
שר האוצר, ד"ר יובל שטייניץ: "הצעת החוק תעניק לעסקים הקטנים בפריפריה כוח מיקוח מול חברות כרטיסי האשראי ואף תביא להורדת עמלות הסליקה של כל חברות כרטיסי האשראי. בנוסף, ההצעה תגביר את התחרותיות בשוק כרטיסי האשראי באופן משמעותי".
החשב הכללי שוקי אורן הוסיף, כי "פתיחת השוק לתחרות תשפר בעיקר את מעמדם של בתי העסק הקטנים בארץ בכלל ובפריפריה בפרט, תשפר את השירות שחברות האשראי מעניקות לעסקים הקטנים, תוביל לירידה בעמלות בתי העסק ואנו מקווים שבסופו של דבר תוביל גם לירידת מחירים לצרכן".
מקבוצת ישראכרט נמסר: "ישראכרט דוגלת בתחרות הוגנת על פי חוקי מדינת ישראל. מיום היווסדה פועלת החברה על מנת להיטיב עם קהל לקוחותיה – הצרכנים הפרטיים ובתי העסק. מעבר לכך, טרם קיבלנו לידינו את הצעת החוק. עם קבלתו, יילמדו פרטיו ונגיב בהתאם".
